首次将城六区作为一个区域统一禁限

蒋力歌介绍，目前城六区普遍存在着功能过多、人口聚集、交通拥堵等突出问题，是大城市病最为集中的区域。

数据显示，城六区的地区生产总值占全市的70%，常住人口占全市的59%。全市88家三级医院中有67家集中在城六区，89所在京高校中有64所整体或部分集聚在城六区。

她指出，《目录》(2014年版)制定时采用的是首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区这四类功能区的划分，《目录》(2015年版)则首次将城六区(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山)作为一个区域来实施统一的禁限措施。

为了让城六区人口密度降下来，在《目录》修订过程中，北京坚持严控增量资源在城六区聚集，能不增则不增，能少增则少增，重点对制造业、教育、卫生、社会团体、餐饮等领域进一步加大禁限力度。比如朝、海、丰、石四区禁止新增任何制造业；存在安全隐患及未达标的之外，城六区不再扩大中等职业教育学校；东、西城不再批准建立设置床位的医疗机构，不再批准增加医疗机构床位总量和建设规模，禁止使用地下空间从事商业性经营等。

此外，新版目录对高耗能、高耗水、影响城市环境等行业进行了从严禁限，从增量入手，引导新增功能和产业的发展更加绿色低碳、更加有助于改善生态环境。比如在全市范围禁止新建和扩建纺织业、石油加工、炼焦和核燃料加工业等，全市范围禁止新建和扩建休闲健身活动中的高尔夫球场；东、西城区禁止新建和扩建汽车修理与维护中汽车清洗服务等。

禁限保障民生和城市运行，不搞一刀切

蒋力歌表示，《目录》考虑保障民生和城市运行，像北京禁止新建和扩建商品交易市场设施、禁止新设从事商品交易市场经营管理活动的市场主体，但符合规定的社区菜市场等农产品[-3.65% 资金 研报]零售网点、符合规定的农产品批发市场以及对城市运行及民生保障发挥重要作用的项目、市场主体除外。“我们也听到一些担忧，担心菜市场不让建了，生活成本会提高，这里请大家放心，对符合规定、市民所需的农贸市场不会‘一刀切’”，“同样，我们对九年制义务教育这类基础教育学校并未限制。

蒋力歌指出，《目录》加大禁限力度不是说北京不发展了，而是为了瘦身健体、更可持续发展，将对非首都功能增量进行更为严格的禁限，就地淘汰、转移疏解、技改升级三个方向稳妥有序推进存量产业的调整，打出“组合拳”助力优化首都经济结构和空间结构，推进京津冀区域、城区和郊区之间的产业布局更加优化、公共服务更加均等化。▲

（原标题：北京出台产业禁限新目录 外地央企总部禁入京）

责任编辑：小申