【直报网北京2月25日讯】(经济参考报)《经济参考报》记者从财政部独家获悉,2016年中央部门预算迎来实质性改革。所有中央部门预算的编制必须以项目库建设作为基础和前提,财政部聘请各个领域专家和多家社会第三方机构参与预算事前评审,各个中央部门的项目如果没有通过评审则不能进入项目库,未进项目库项目不得编入部门预算,无法获得财政资金。目前,已完成预算评审的109家中央部门,评审后审减额近344亿元,平均审减率为38%。 据了解,以往各个中央部门上报预算较为粗放。“预算评审工作开始之前,某个部门计划实施某项目,因为没有细化的标准,大家都是‘拍脑袋’,也难免有些人情账。”北京中证天通会计师事务所首席合伙人张先云说。 参与今年中央部门预算评审的专家、中国信息协会特约副会长何华康告诉记者:“过去太多人钻空子,部门往往把项目支出归并到大类里,没有人弄得清该不该支出、该支出多少。”他表示,只有精细化才能判断具体某个项目的支出是否合理,“一些申报单位和我们交流时说,今年的部门预算编制对他们来说改革力度很大,我认为加强评审是诸多改革中最重要的一条”。 记者获悉,往年预算评审大多是事后评审,今年是第一次组织大规模的事前评审。 参加此次评审工作的专家、复旦大学财务处处长苟燕南告诉《经济参考报》记者:“如果前期资源配置不合理,目标不清晰,事后再进行预算评审很吃力,效果不明显。今年开始中央部门预算评审从后往前移,在项目入库的时候就要强调目标管理、绩效管理。” 记者从财政部预算司获悉,今年动用八家中介机构共计160人,聘请390名专家参与预算评审。财政部于2015年年底完成了部分中央部门2016年项目预算的评审工作,共评审231个项目,预算申报数逾900亿元,覆盖109家中央部门。经评审,项目预算建议数为558亿元,审减额近344亿元,平均审减率为38%。中央部门少则调减超过20%,多则调减超过80%。 |