四、关于共同犯罪的处理问题

为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，构成非法集资共同犯罪的，应当依法追究刑事责任。能够及时退缴上述费用的，可依法从轻处罚；其中情节轻微的，可以免除处罚；情节显著轻微、危害不大的，不作为犯罪处理。

[陈有西按]这是一条关于“帮助犯”的入罪和量刑条款，规定得是比较合理的。现在的司法实践中，帮助犯一般按共犯处理，根据其地位和作用，区别情节轻重，按从犯定罪量刑。本案将退钱作为一个罪与非罪、罪重罪轻的条款，目的是为了消除犯罪后果，是有一定积极意义的。帮助犯能够将自己经手的款项填上追回还给投资人，可以免予处罚。但是实际情况是，在非法吸收存款案爆发后，这种中间人能够退还损失的几乎没有，因此实际效用不大。

五、关于涉案财物的追缴和处置问题

向社会公众非法吸收的资金属于违法所得。以吸收的资金向集资参与人支付的利息、分红等回报，以及向帮助吸收资金人员支付的代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，应当依法追缴。集资参与人本金尚未归还的，所支付的回报可予折抵本金。

[陈有西按]这是一条“赃款恢复原状、尽量减少社会损失、维护社会稳定”的条款。明确中间佣金和利息，可以折抵没有归还的本金。这在当前的破产案件中，对民间高利贷基本按此模式处理。是比较合理、也有利于解决约定维护社会稳定的方式。是从破产重整业务中总结借鉴过来的。

将非法吸收的资金及其转换财物用于清偿债务或者转让给他人，有下列情形之一的，应当依法追缴：

(一)他人明知是上述资金及财物而收取的；

(二)他人无偿取得上述资金及财物的；

(三)他人以明显低于市场的价格取得上述资金及财物的；

(四)他人取得上述资金及财物系源于非法债务或者违法犯罪活动的；

(五)其他依法应当追缴的情形。

[陈有西按]这里列举了“追缴国库”的五种违法所得的处理。这种列举的好处是，不属于这五种情形的款项，必须列为返还被告和债权人的财产，不得追缴没收。这可以纠正一些地方公安机关、检法机关，趋利执法的现象，防止滥用没收权。

查封、扣押、冻结的易贬值及保管、养护成本较高的涉案财物，可以在诉讼终结前依照有关规定变卖、拍卖。所得价款由查封、扣押、冻结机关予以保管，待诉讼终结后一并处置。

[陈有西按]这条是防止长期扣押易变质物导致损失的规定，变卖所得公安也不得擅自处置，必须审判结案后处理。这是必要的合理的。吴英案的一些房产、汽车、股票，都不属于易损物，其变卖，没有经过被告的同意，就是违反这个规定的范围的，今后将受限制。

查封、扣押、冻结的涉案财物，一般应在诉讼终结后，返还集资参与人。涉案财物不足全部返还的，按照集资参与人的集资额比例返还。

[陈有西按]这是一条非常重要的有利于债权人的解释条文。即，对于尚存赃款，第一顺序是归还给投资人，不能没收国库。不足的，按破产办法，按比例归还。这一条有利于社会稳定，保护无辜受害人权益。

六、关于证据的收集问题

办理非法集资刑事案件中，确因客观条件的限制无法逐一收集集资参与人的言词证据的，可结合已收集的集资参与人的言词证据和依法收集并查证属实的书面合同、银行账户交易记录、会计凭证及会计账簿、资金收付凭证、审计报告、互联网电子数据等证据，综合认定非法集资对象人数和吸收资金数额等犯罪事实。

[陈有西按]这也是一条从严入罪的标准。即规定了可以推定证据和类比证据，没有贯彻“排除所有合理怀疑”的《刑事诉讼法》定罪原则。有些集资案确实情况复杂，案卷上千，审计查清都困难。但是这种规定并不等于可以估计判案，而必须做到事实清楚证据确凿。事实确实无法查清的，法益归于被告，贯彻无罪推定原则，从低认定。