【直报网3月18日讯】（中国工商报 王文郁 吴广春）近年来，辽宁省鞍山市在打击传销工作中强化宣传、防控、打击、惩处、教育五位一体工作机制，坚持政府组织协调与部门协作相结合，专项行动与日常排查治理相结合，无传销载体创建与强化区域管理相结合，打击传销工作取得实效。

2013年，鞍山市被辽宁省打传办评为“无传销市”。 2014年，鞍山市工商局被市政府评为打击传销工作先进单位。

鞍山市委、市政府高度重视打传工作，将打传工作纳入政法委社会管理综合治理当中，并作为平安建设的重要内容，列入各级政府、部门的年度工作目标及年终考评范围。2014年，鞍山市召开市级打击传销工作会议10次，下发方案等指导性文件14个，保证各项工作及时落实到位。

浓厚的打传氛围

鞍山市打传宣传工作力求突出重点并扩大范围，坚持把舆论宣传作为提高群众自觉性、警觉度的重要手段，多角度、宽领域、深层次开展宣传活动。

2014年，鞍山市工商局开展了“3·15”禁止传销宣传活动、防止传销进校园宣传活动等大型宣传活动。工商执法人员广泛宣讲，走进四隆、景子街等大型购物场所悬挂打击传销宣传条幅。

该局与电视台联合录制了禁止传销公益宣传片，在电视台滚动播出300多次；与广播电台合作，每天5个时段播放禁传公益广播1000多次；与移动、联通合作发送禁传短信；与市综治办合作利用综治微信平台发送禁止传销公益广告，通过报刊专栏、LED显示屏等媒介播发打击传销公益广告。

2014年8月，鞍山市工商局开展打击传销作品征集大赛，通过鞍山主要媒体发布征集启事，聘请专家组成评委会，得到社会各界的广泛参与和支持，共收集征文百余篇，最终有16篇作品获奖。该局将获奖作品在媒体上刊登，宣传效果明显。

为防范传销向高校等教育场所渗透，该局进一步提高广大师生对传销危害的认识，开展丰富多彩的防止传销进校园活动。市打传办与教育局、团市委、公安局和工商局联合举办以“拒绝传销，珍爱学业，创和谐校园”为主题的进校园宣传活动。

据统计，2014年，鞍山市共发放宣传单、手册20万张，张贴公告、宣传画2万余张，发放宣传环保袋5000个，悬挂宣传横幅446条，制作宣传板报240块，发放举报联系卡5000张，新闻媒体对打传会议、打击行动、宣传活动等进行跟踪报道115篇。

完善的长效机制

鞍山市围绕行动快、措施实、内容新、范围广、效果好的目标要求，结合全市打击传销的形势变化，动态实施工作机制方法的改革创新，全面强化了政府、部门、基层的层级职能作用。全市各打传机构着重抓了两方面工作。

坚持落实出租房屋及流动人口登记工作，强化动态管理。各打传机构利用综治工作中建立起的网络化管理，发动老党员、老干部、热心群众参与日常监督；派出所、工商所、社区定期走访排查，形成了共治、共管、共建机制。截至目前，全市共检查出租房屋1.5万户、流动人口4.2万人。

采取切实措施，做好防、控、堵工作，挤压传销活动空间。按照省打传办要求，2014年，鞍山市制定了《鞍山市经营性场所预防和打击传销责任及会议备案暂行办法》，从制度上明确企业防范传销的责任，规范经营行为。全市各基层工商所将被监管的经营性场所制成台账，与其逐一签订责任状。

坚实的打传基础

为夯实基层打击传销工作基础，鞍山市大力开展各项活动。

加强基层建设。该市将无传销创建活动与综治管理相结合，不断壮大打击传销义务监督员队伍，队员一岗多责，综合治理。充分发挥综治办、公安、工商、社区“四位一体”职能作用，目前全市有打击传销义务监督员近7000人，每个社区（村）、工商所、派出所都建立一整套打击传销基础方案，确保打传工作持续有效地开展。

开展经常性检查走访调研工作。各级打传办负责人到基层调研指导工作，听取基层工作意见，市打传办与9个社区建立共建关系，先后3次参加社区活动，确保创建无传销城市活动顺利开展。

加强督导考核工作。市政府组织综治办、公安、工商部门对基层活动开展情况进行考核验收，培育了海城市兴海区西关社区等7个无传销标杆社区（村）。2014年，经省、市两级考核，全市1145个社区 （村）全部达到“无传销社区（村）”标准，有11个县（市）区、管委会达到“无传销县（市）区”标准。

强大的查处力度

驱散传销人员、清除传销窝点等简单的治标行动容易开展，而打击上线、彻底斩断传销的源头难。为此，鞍山市认真贯彻国家、省打击传销电视电话会议精神，加大经费投入和人员保障力度，开展打传销、反欺诈、促和谐专项整治行动，将打击的重点放在异地的传销上线头目上，加大对传销活动的打击清剿力度。

2013年，鞍山市公安部门发挥主力军作用，工商部门积极配合，循线布网，深挖头目，远赴重庆、贵州、四川、河北、黑龙江、吉林等地摸排调查、取证，精准打击。2014年，鞍山市公安、工商部门成功破获4起外地人员在鞍山开展传销的案件，公安部门抓获B级以上传销头目22名。

2014年，鞍山市把打击的重点放在网络传销上，成功破获鑫易商城网络传销案件。该网络传销组织以交纳会员费、发展会员的形式传销，登记会员5.47万人，涉案资金近亿元。此案的破获也为鞍山市争创国家“无传销市”打下良好基础。▲

（原标题：以制度为盾 高悬打击利剑——辽宁省鞍山市争创“无传销市”工作纪实）

责任编辑：小申