盘和林表示，社区电商涉及线下场景，也需要基础设施上的统一规划安排，设立市场准入规则还是为了社区电商未来能够在制度规范路径中成长，现如今社区电商依然是早期阶段，且存在一些过度价格竞争的迹象，适当的监管有利于其长期发展。

社区电商有一定的区域市场支配地位，盘和林建议，在一个地区，至少要保证2家以上电商横向进行市场竞争，未来也要防止社区电商在某个区域一家独大，所以，要主动通过多种方式，引入竞争性的社区团购经营者。

除了市场准入要更加规范，《意见》还规定平台企业要承担商品质量、食品安全保障等责任，畅通投诉举报渠道，完善消费纠纷解决机制和消费者反馈评价机制。

为保障食品安全问题，盘和林指出，目前社区团购的冷链运输还需要更加专业化，部分生鲜配送的冰袋和包装不完善，容易造成生鲜腐烂。在管理方面，需要加强产地管理，加强物流监控，加强商品品质监控，保护好消费者的利益。在城市规划方面，也要给冷链仓库等基础设施留出规划空间。

值得注意的是，此次《意见》就提出，要加快配置社区团购必备的冷链等设施设备，健全管理制度，保障食品安全和公众利益。

北京商报记者 陶凤 吕银玲

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“一刻钟便民生活圈”怎么建：社区小店学跨界，零售养老一站解决

北京商报讯（记者 赵述评 赵驰）超市、便利店、理发、洗衣、房产中介等小店与居民生活息息相关，作为城市当中的“毛细血管”，未来也将被赋予更多的功能。5月31日发布的《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（以下简称《意见》）中提到，鼓励“一店多能”，搭载代扣代缴、代收代发、上门服务、租赁等项目，通过跨界经营提高便民服务能力。

在社区商业业态当中，社区小店业态作为最贴近消费者的业态，在一刻钟便民生活圈建设中充当着很重要的角色。对此，好邻居总经理陶冶表示，城市一刻钟便民生活圈，可以更方便地串起消费者的日常衣食住行，提升消费者的幸福感。

在陶冶看来，便利店作为与消费者距离最近的零售业态之一，除了具有零售的功能以外，还可以延伸出很多便民的第三方服务，比如送花、洗衣、金融等。“与其他第三方合作，既方便更多的消费者，又实现合作共赢。”

尽管零售企业都在争相布局社区，但目前仍然存在商业网点布局不均、设施老旧等问题。此次《意见》中也明确提及了关于增加商业网点用房供给方面的政策支持。

《意见》中提出，将合理优化网点，重点对城镇老旧小区、新建居住区、城乡接合部小区加强商业网点布局，满足居民便利生活和日常消费需求；结合城乡社区服务体系建设、城镇老旧小区改造等，明确新建和改造提升项目，推动便民商业设施进社区，打通“最后一公里”。同时，支持盘活分散的社区空间资源，因地制宜配齐商业设施；支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等各类综合服务设施，完善“一站式”便民服务功能。

《意见》要求，落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的规定；结合旧城改造和城市更新，做好与国土空间规划衔接，推动土地复合开发利用、用途合理转换，盘活存量房屋设施，增加商业网点用房供给。

对此，便利蜂相关负责人表示，此次政策的出台无论是对便利店行业还是对消费者都是利好。《意见》中所提到的一些保障将有利于便利店选址，让便利店真正开到消费者身边去。未来，便利蜂在研发、生产、订货、运输、销售这些环节上，仍将通过不断完善的数据系统更精准地匹配消费者需求，在更多区域更多门店内继续落实“千店千面”。

在商场和百货饱和的情况下，社区商业成为零售业新的增长点。不过，社区商业并不是单纯的商业，其中还包括生活服务业等一系列消费者对日常生活最基本的需求。消费者日常生活中消费用品及生活的基本服务，都是要在社区内完成。

首都经贸大学教授、社区商业研究主任陈立平认为，一刻钟便民生活圈的建设实际上是社区、商业和养老三者之间的结合，尤其是当前老龄化程度加深，社区商业就成为了基础生活设施的保障。“打造一刻钟便民生活圈首先应该建立一个统一机制，将社区和商业串联起来。同时，发挥线上、线下的一些延伸服务，未来将高度依靠社区商业提供基本的生活保障。”陈立平说。

随着我国人口老龄化程度加深，商业功能和定位正随着人口结构和消费行为快速变化。以居家养老为基础的养老服务模式对社区商业提出了新的要求。

在陈立平看来，发展社区商业涉及的部门众多，但目前社区商业的发展存在各管一摊的情况。对此，他认为，“社区应该成立社区商业委员会，在委员会的串联下把商户组织起来更好地服务社区”。

与此同时，陈立平强调，国家应该启动社区商业立法，能够让社区商业有法可依，通过法律把社区、商业和养老的关系和责任、目的、意义进行明确。

（原标题：便民更要有序 社区团购准入规范在即）

责编：小美

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