直报网北京9月19日电（直销专业网报道）2005年底，国家工商总局颁布《禁止传销条例》和《直销管理条例》，至今已有7年时间，直销企业和国家政策之间的嫁接走到了“婚姻”的第七年，未见厌倦，反而亲密有余。从今年以来各大直销企业纷纷扩区就可窥见一斑。山西省作为扩区中的一匹黑马杀出，强有力的代表直企和国策这对“患难夫妻”打破了“七年之痒”的预言。

关注行业的人会发现，今年上半年，各大直销企业在山西省的活动尤为频繁。自2005年底两个条例颁布以来，山西省打击传销的工作在全国各省市当中实属翘楚，不仅循序渐进，而且效果明显。但纵观往年，除了老牌直销企业安利，有国家工商总局颁发牌照的正规直销企业在山西省的活动始终鲜有生机，而今年大家选择“集体出动”，是该省强力打击传销为直销扫清了道路？还是国家政策和山西经济发展需求为直销打开了窗户？抑或者是十年磨一剑，今朝终成器？直销在山西的道路是自两个条例颁布7年来，直企和各地方工商部门迂回的一个缩影，对以山西为代表的中西部省份具有很大的探讨意义。

山西与中西部省份直销市场共进步

武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群、太原城市圈——打开中国版图，中部6大城市群正呼之欲出。曾经有人调侃，对于中部的一些省份，赶不上东部崛起，又列不进西部开发，是“不被国家疼爱的孩子”，山西作为中部典型省份，同时与陕西、甘肃、四川等12个西部省份有着相似经济情况和环境基础，在“去中部化”过程中，对直销市场的发展具有一定发言权。

国家统计局数据显示，2011年我国城镇化率达51.27%，“中部急需从传统农业向现代农业转变”，中部作为重要粮食生产基地的定位不能变。而随着工业化和城镇化的推进，在进一步解放农村富余劳动力、增加就业的同时，也为农业集约生产、延伸农业产业链提供了契机，并释放出巨大的内需空间。这一空间的扩大，正为直销的入驻提供了契机，与此同时，传销分子也趁机而入，作乱市场，其发展势头在河南、安徽、湖南、湖北、江西、山西这6大中部经济带省份中呈现出一定程度的趋同性。

记者搜集整理了自两个条例颁发以来，中部6大省份打击传销案件的情况，发现三个相同点：一是传销组织和产品多数是东部省份进入当地，他们或者派人发展下线，或者在当地寻找代理人或加盟店；二是涉及产品以化妆品、日用品和保健品为主，也有做一个品牌的系列产品；三是传销活动的形式更加隐蔽和复杂，非法牟利的诱惑性更强。这些传销活动有的是采用两级计酬、分红消费、重复消费；有的是利用网络购物，拉人头、收取入门费、团队计酬，并建立循环链，反复获利；有的实行“分级晋阶”制，采取威胁、利诱手段，利用亲情、友情、乡情发展下线；有的以加盟店、专卖店为阵地，利用消费返利迅速发展下一代加盟商。这些传销活动“返利”形式更加隐蔽，有的叫循环奖励、有的叫消费返利、还有称“广告费”和“推广费”。传销活动有的打着“联谊会”的名义，还有的是“营销授课培训”。

“打击传销，规范直销”是政府一贯的口号。在6大中部省份中，湖南有品牌直销企业绿之韵，带动湖北、江西直销市场发展；河南、安徽比邻东部沿海城市，其中正规直销企业诸如克缇、中脉，他们的宣传对当地直销思想的切入也是一剂良方；山西四面环山，相对封闭，从直销对社会的积极宣传来看，湖南最先，湖北随后、河南、江西次之，山西最后；而从与其一字之差“传销”的遏制当中，山西省首当其冲，在严防死守中，竟然让直销打开一扇门，可谓独辟蹊径，对同样受地理条件限制的西部省份具有参考价值。

山西与传销的较量

在《禁止传销条例》和《直销管理条例》颁布刚刚一年的时候，山西省工商局局长王虎胜提醒说，中西部省份正在成为非法传销活动瞄准的重点地区，传销组织和人员可能利用部分群众对直销政策法规尚不熟悉的缺点，利用隐蔽手段混淆是非。其后，山西省在原有基础上进行了更大强度的清扫工作。连续几年，该省在晋中市、太原市、运城市、吕梁市、忻州市、临汾市等传销活动频发地区查处了几个大要案件，以此来震慑犯罪分子。如吕梁市“冬虫夏草”系列产品传销案、翼城县“天马”系列产品传销案、侯马市“永健”保健品传销案、临汾市“丹碧蔻”化妆品传销案、榆次“息斯敏黄金品”化妆品传销案等。此外，山西省工商部门还对转型企业违法招募直销员、违规计酬、违规培训等行为密切监控。2005年，山西省工商系统共查处各类传销案件192起，涉案金额141万余元，捣毁传销窝点162个，遣返传销人员2250人。2011年，查处各类传销案件57起，捣毁传销窝点92个，遣散传销人员3500余人。

法律控制的同时，山西工商部门也开展了多项教育措施。2010年，由山西运城市工商局牵头、运城市公安局配合编拍的全国首部打击传销数字电影《黑梦》上映，在全国开创了利用电影媒体宣传打击传销的先河；连续多年召开山西省直销企业座谈会，与山西省区域内直销企业相互交流，引导其开展规范宣传与教育、常规检查与自查自纠、直销员培训、活动报备等工作，同时倡导企业带领销售队伍从自我做起、规范经营、良性竞争、杜绝相互诋毁，共同树立直销行业的良好口碑，打造山西省健康的市场环境；去年，山西省工商局、团省委又为全省22所高校的打击传销志愿者宣传队授旗，以防传销进校园。对于传销，山西工商部门重重防守，严格监控。

山西与直企的融合

直销与传销，一字之差，稍有不慎，就会从合法走向违法。从今年上半年的情况来看，山西省已经开始放宽对直销企业的限制。安利纽崔莱动力新干线、隆力奇江南之恋达人赛以及女篮奥运备战赛、富迪水机事业部宣讲、金士力佳友超越团队商业论坛、绿之韵山西临汾专卖店开业、罗麦山西市场2012年春季表彰、新时代责任使命主题报告……各大市场招商活动和企业形象宣传推广接连不断的登录山西省各市、县。

虽然未曾相识，但山西省和直销企业早已开始“打探”彼此。早在2005年12月，时任山西省委副书记、代省长于幼军就会见了时任美国安利公司执行副总裁、安利（中国）日用品有限公司董事长郑李锦芬女士一行；2006年，时任山西副省长胡苏平在省城会见了美国安利全球公共事务副总裁理查德•侯力威一行。胡苏平指出，美国安利公司能够根据中国的法律和国情对业务制度进行革新以及加强对直销人员的规范管理，诚信经营，一定有利于在山西拓展业务，应该受到鼓励。

截至2011年，经商务部批准，在山西省设立分公司的直销企业有雅芳、安利、完美、玫琳凯等15家。山西省工商行政管理局直销监管处处长郭新安向我们介绍：“总体看，（在山西的）大多数直销企业能够依法开展经营活动，但也存在不少问题。”有的直销企业店铺违规较多，仍有团队计酬行为；有的直销企业在未批准地区擅自从事直销；有的非直销企业擅自从事直销等。为从组织机构上保证打传工作，2008年6月，山西省政府编办批准省工商局新成立了直销监管处。“省打传领导组得到进一步调整充实，各市工商局相继成立了打击传销领导小组，太原、运城、大同、阳泉等市逐步健全完善打击传销联席会议机制、宣传机制、联合打击机制、长效监管机制，有了良好的组织保证体系”，郭新安说。

山西直销市场的红火

俗话说：“爱之深，责之切。”山西的例子告诉我们，对传销打击愈严格，直销发展愈顺利。一位负责山西市场的天狮高级经销商告诉记者，山西民风淳朴，对外界信息的排斥度较低，加之当地居民有着吃苦耐劳的品质，一旦开始从事，就会从一而终，不会半途而废，这是能在山西市场深耕直销事业的一个重要原因。另据一位经营传统生意的山西本地朋友分析，近两年，山西煤矿整合，很多私有煤矿的老板一时间掌握了大量现金，他们在资金保障的前提下，对直销模式的兴趣促成了一大批本地转型的直销巨头的出现。整体而言，在经济整合的过程中，由于直销投入少，运作简单，加之直销企业推广的文化宣传，众多待业人员就被吸引到直销行列中，从而加大了直销在山西的市场份额。从中央提出中部崛起后，山西通过积极扩大对外开放，发展生产和不断提高人民生活水平，特别是下决心改变贫困县的面貌，加强基础建设和科学技术投入。因此，山西对于招商引资、活跃市场的经济行为是抱有欢迎态度的。

显然，山西省从直销行业中尝到了“甜头”。

据了解，目前山西省保健食品生产规范企业有20余家，销售经营企业上百家，传统销售模式在这些医药保健品市场中仍然“大行其道”。但据业内人士分析，传统营销对于医药保健品业已经到了黔驴技穷的地步，而直销模式的进入无疑为山西的保健品市场迎来了一个春天。对于旅游行业，2009年6月，宝健分5个批次组织共计3000人到山西旅游，这是此前山西省接待的单次人数最多也是规模最大的旅行团，整个活动历时近半个月，拉动消费将近2000万元。2010年5月，为期4天的新时代山西文化之旅也为临汾尧庙、洪洞大槐树、壶口瀑布等旅游景点带去消费小高峰。从教育方面来看，安利的“爱心希望园地”、宝健的“宝健希望小学”、新时代“国珍希望小学”、完美山西分公司持续10年赞助山西省静乐县双路乡和柳林县留誉镇两个乡镇希望学校……凡此种种，无疑为贫困地区的孩子们带去了福祉。

直销可以帮助西部欠发达地区拉动就业、增加财政收入、提升社会公益，但由于经济落后，信息闭塞，如果发展不当，极容易被传销分子利用，以致劳民伤财。中部省份的直销企业开展的一系列积极宣传已经为行业积攒了正能量，正逐渐成为行业稳健向前的模板，但由于信息混杂，如果监管不利，极容易让非法企业利用，挂羊头卖狗肉，从而损伤正规直销企业的元气。因此，打击传销，规范直销需要在各地区根据具体情况具体操作。直销在山西的发展让我们看到一条扎实的前进之路，接下来的路还很长，考验的不仅是直销企业，还有山西监管部门，抑或是整个行业与国家政策，7年即将平安度过，我们拭目以待。▲

责任编辑：王鹏娟