中直社北京2月27日电（本站观察员梁一茜）直销规范工作抓了那么些年，但这项工作的成绩并不那么理想。直销企业的违规现象不仅没有得到抑制，反而成了一个“老大难”的问题。所谓“老”，就是直销行业规范是一个老问题；所谓“大”，就是有的直销企业违规对社会的影响很大；所谓“难”，就是直销行业规范问题很难解决。

直销行业的规范为什么成为“老大难”？我认为主要有以下几个方面的原因：

一是直销法规本身有缺陷的问题。《直销管理条例》明文禁止多层次直销，但从目前的情况看，基本上所有直销企业都在搞多层次直销。为什么会出现这样的问题？原因其实很简单，直销法规的这一规定明显了直销的固有规律。在国际上，直销是有单层次和多层次之分，但世界上95%以上的直销企业都是搞多层次直销的。直销模式从它产生的第一天起，就是多层次销售的，所以，在直销发展的50多年里，多层次销售一直被直销企业所青睐。但到了中国，政府为了稳定社会禁止了多层次直销，这实际上是不明智的。因为，直销企业还是要根据直销的固有规律去发展的。如果说搞多层次直销属于不规范的话，那么，这个导致直销不规范的责任应该在政府身上，因为直销法规本身就存在缺陷的问题。说得说回来，这几年政府看到了直销法规的缺陷，对多层次直销还是采取了“默认”的态度，被一些专家学者称之为多层次直销正处在“准开放”阶段。

二是直销企业不正常公关问题。企业公关，这是一个很正常的现象。比如什么政府公关、媒体公关等等。但是，如果采取不正当手段进行公关，那么这种公关就不是真正意义上的公关，而是走歪门邪道的“攻官”。这种情况，在一些直销企业中表现得非常突出。如雅芳的贿赂案就是一个“经典”案例。据我们了解，近年来，有的直销企业为了躲避政府的监管，专门派出公关人员，通过各种手段拉拢政府监管人员，有的是直接送钱，有的是通过假报单，将政府监管人员的亲属安插在直销网络中。更有甚者，个别直销企业的负责人直接到北京寻求“保护伞”。这种不正常的公关，腐蚀了政府监管人员，造成了相当负面的影响。由此产生的效果，就是直销规范问题始终不得解决。为什么有的直销企业屡屡违规，而一些地方的政府监管部门看之任之，其根本原因就在此。

三是政府监管人员的寻租问题。《直销管理条例》对直销企业的违规有明确的惩罚标准，而这标准的设立弹性比较大。这就为政府监管人员的寻租提供了“法规支持”。有一家直销企业，在东北某市遭到了查处，一开始要罚款300万，搞得这家直销企业胆战心惊。后来，企业派出了公关人员，请吃喝、请唱歌、请洗桑拿，最后到“局长大人”家送上几万元。结果，这家直销企业被罚了5万元就结案了。从300万元降到5万元，这里的“奥秘”也就不言而喻了。政府人员的寻租，导致直销企业违规成本低，所以，使一些直销企业的违规形成了屡犯屡查、屡查屡犯的恶性循环。如果政府监管人员坚决杜绝寻租，严厉查处，直销企业的违规成本加大，那么就不会出现直销企业接二连三违规的事了。

以上三个方面的原因，是我国直销行业规范成为“老大难”的主要症结。对此，直销经济理论专家欧阳文章认为，要解决直销行业规范“老大难”问题，根本的问题是政府监管部门要动真格，直销企业加强自律，社会及媒体加强监督，除此之处没有其他更好的办法。我们建议，政府从今年起要在规范直销上象打击传销那样加强领导，以确保我国直销行业的健康有序发展。▲