业界担忧：取消审批后市场会更乱

面对“保健食品注册审批或取消”的消息时，业界分裂成两个阵营。有人认为保健食品取消审批利大于弊，而有人则担心，以后真的取消了行政审批，市场会更乱。

支持保健食品取消审批的一方认为，审批制度已经成为行业发展的障碍，一些产品重复审批、流程冗长，浪费社会资源，审批的重点往往偏离了安全性和功能效果。

统计数据显示，有些企业报批“蓝帽子”的各种费用超过1000万元，过去15年各个商家为审批“蓝帽子”所花的费用累计超过50亿元。昂贵的审批费用和时间成本，使中国成为全世界保健食品行业准入门槛最严格、成本最高的国家。

“‘蓝帽’审批的背后，存在着一条从申报企业到中介机构、再到审批部门的利益链条。”从事过这项业务的中介杨先生透露，根据申报种类的不同，中介机构会明码标价，办一个“蓝帽”通常要价30万-50万元，有的则低一些。比如，申报维生素类，收费12万至20万元；申报调节免疫力功能类，收费28万至30万元；申报降血脂功能类，收费42万至45万元。当然，企业只管交钱，剩下的事情都由中介搞定：替申报企业制作一张“完美”的配方——在样品生产、审核环节“做文章”——公关专家组审评会。

针对此，国家食药监局保健食品与化妆品监管司司长童敏此前在接受媒体采访时便表示，正研究对部分申报的保健食品在总量控制的前提下实施“备案制”，以简化审批程序、节约行政成本。

不过，反对保健食品取消审批的一方则担心，保健食品市场已经很乱，如果取消行政审批会更乱。“虽然取消审批能减轻企业压力，但也意味着行业门槛将大大降低。如果谁都可以进来，资质参差不齐，肯定会造成行业内的混乱和无序竞争。”有保健食品企业相关负责人说。