【直报网6月18日讯】（法制日报）经过25年的曲折发展历程,自2005年国务院颁布《直销管理条例》和《禁止传销条例》开始,在两部直销法规的规范和政府主管部门的监督指导下,直销行业逐步进入规范有序的发展轨道。

发展至今,直销行业不仅为繁荣我国消费市场、满足消费者个性化的消费需求、扩大就业、增加税收、促进对外开放、利用外资增长和促进流通方式创新等方面发挥了积极作用,在履行社会责任方面也做出了诸多贡献,成为我国经济社会的有益组成部分之一。截至2014年底,我国48家直销企业的直销从业人员达到219万人,并完成销售额3397亿元,其中直销销售额250亿元,直销纳税额55.8亿元。但是,由于我国直销发展环境和直销行业自身存在的一些问题,仍然制约着直销行业的健康有序发展。因此,促进直销行业健康有序发展具有客观必要性和现实紧迫性。

其客观必要性表现在,直销行业的健康有序发展能更好地促进我国经济社会健康发展。

第一,直销经营模式对促进社会经济发展具有独特优势。

由于直销最本质的内涵是一种在固定的零售场所以外,以面对面的方式出售消费品或提供服务,直销人员根据自己的销售业绩获取报酬的经营方式,与传统的店铺销售相比,这一方式对生产厂商和直销经营者而言,可以节约中间流通环节的流通费用,包括店铺租金、雇员工资、广告费用以及其它销售成本,并能够为消费者提供更加详细和有针对性的产品介绍、展示服务,因此,直销是一种低成本的精准营销方式；对直销人员而言,直销在销售上具有时间自由、独立操作、灵活便利的特点,一般不需要从业人员具有很高的学历和掌握过于深奥的专业知识,也无需过多的创业启动资金,对年龄、性别、工作时间等也没有特殊要求,准入门槛相对较低,在吸纳就业方面具有独特的优势；对消费者而言,其在消费过程中不仅仅是购买产品,同时也享受了更为专业的服务。正因为直销行业具有的这些特点,直销方式得以在世界各国发展起来。

从直销在世界各国发展的实践来看,到21世纪初,直销行业已在140多个国家和地区存在和发展,成为商品的分销方式之一。根据世界直销协会联盟(WFDSA)的统计,截至2013年底,全球直销零售额达1785亿美元,美国成为全球最大的直销市场。

第二,直销行业健康有序发展对促进我国经济社会发展具有积极作用。

以满足多样化消费为例:进入新世纪以来,随着我国城乡居民收入水平的提高和商品与服务供给的不断丰富,消费者的消费需求更加丰富多样。许多消费者不再仅仅满足于对产品本身的需求,而是更加看重商品的个性特征,更加注重心理满足,更加关注产品的服务与信誉、商品的品质和文化内涵,从而使其消费行为呈现出多样化、个性化特征。2014年,我国直销产品种类达到3395种,直销企业的直销经营正是顺应了这样的趋势,以其独特的销售方式对满足消费者多样化、个性化的消费需求和促进我国消费需求的扩大发挥了积极作用。

直销为化解我国就业压力、创造更多就业和创业机会也做出了较大贡献。相关数据显示,截至2014年底,我国48家直销企业共拥有直销人员约219万人。随着直销业的较快发展,其对我国税收增长的贡献也在不断增加。从总量上看,大多数直销企业的纳税额都在稳步增加。一些直销企业已成为注册所在地的纳税大户,部分直销企业纳税额一直排名于注册地优质纳税户的前列。2014年,我国直销企业直销纳税额已达到55.9亿元。

直销企业在履行社会责任方面亦做出了很大贡献。大多数直销企业在内部管理构架上都设置了公司社会责任体系,制定了企业产品的品质责任、健康责任、员工责任、伙伴责任、环境责任和社区责任等内容,并积极倡导公平竞争,反对急功近利和诋毁其他企业的不正当竞争行为。有的直销企业除继续做好传统的捐款捐物等公益事业外,还在依法守规、诚信经营、科研创新、节能环保、员工保障、创造就业、倡导健康消费等方面建立了内部管理的长效机制。

漆云兰 作者系国务院发展研究中心研究员

主办 法制日报社

直销法规知识解读编委会

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（原标题：直销行业健康有序发展的必要性和紧迫性(上)）

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