【直报网北京3月20日讯】(新京报)3月14日，国家市场监督管理总局举行专题发布会，该局牵头的13部门联合整治保健市场乱象百日行动已取得阶段性成果。截至3月10日，全国共立案6535件，结案2290件，案值77.9亿元，罚没金额2.68亿元，移送司法机关案件174件。

市场监管总局价格竞争局局长燕军表示，总局将向全社会广泛征集对建立长效机制的意见，形成共建、共治、共享的全社会共同参与的局面。

去年年底以来，直销始终在人们的视线中徘徊。

今年1月21日，雅芳(中国)有限公司的中国区市场部负责人姜瑞昌宣布，雅芳已取消中国区全部直销团队。而在1月初，雅芳(中国)已宣布将广州工厂卖给一家韩国公司。

自1990年雅芳落地广州，直销在中国发展近30年，单层次、多层次的模式争论一直存在。2005年4月，中国为兑现入世承诺开放直销行业前夕，雅芳是政府指定的唯一一家直销试点企业，被看作单层次直销模式的代表。而2005年8月《直销管理条例》《禁止传销条例》出台后，单层次直销最终取胜，成为中国直销的唯一形式。

多名受访的直销界人士对新京报记者表示，中国仅允许单层次直销是为了维护市场秩序、保持社会稳定，不得已而为之，但也带来了直销“经销商”等监管难题。

他们同时表示，从中国目前的情况来看，放开多层次直销并不现实。

限牌

2019年2月14日，商务部新闻发言人高峰在记者会上表示，商务部已暂停办理与直销相关的审批、备案等事项。

由于企业在中国从事直销，须持有商务部颁发的《直销经营许可证》，商务部的表态意味着今后对直销业牌照管理将收紧，“不只批准难，可能还会吊销违规企业牌照。”研究直销多年的学者胡健(化名)说。

70岁的“直销元老”张华，是在2015年重回直销界的。当时，他已离开直销业近10年，正担任一家科技公司的董事长。当时，湖北省工商局的几个朋友找上门来，希望他能回去帮忙发展直销。“他们说偌大的湖北，连一家正规持牌的直销企业都没有。”

在张华的印象里，自从2006年雅芳拿到第一张直销牌照起，商务部已经批准了六七十家直销企业，平均一年差不多批准10家。他感觉商务部的“口子开得挺大”，而且近10年来直销行业的业绩一路高歌猛进。

经过挑选，张华看中了一家朋友开的公司——湖北随州鸿发蜂产品有限公司(下称“随州鸿发”)担任执行长，准备帮他们申牌。

2000万元保证金、生产基地、产品说明……按照申请条件，张华用了近一年准备各种材料，并在武汉13个区设好服务网点。申请材料中还包括“计酬标准”：规定直销员的收入只能按其本人直接向消费者销售产品的收入计算，且收入总额与销售业绩之比控制在30%以内。这种计酬方式意味着，如果申牌成功，随州鸿发只做单层次直销。

“虽然《直销管理条例》规定只能做单层次经营，但实际上大家都是做多层次直销。”在张华看来，监管者对多层次直销的态度有点“睁只眼闭只眼”。

2016年6月8日，随州鸿发收到了商务部的“内资直销企业及其分支机构设立和变更审批”受理函。2017年8月9日，随州鸿发出现在商务部直销行业管理官网上，状态为“材料审核符合受理条件”，并予以公示。

依据《直销管理条例》，主管部门应当自受理之日起90日内作出批准或不予批准决定。但一年半过去了，随州鸿发至今没有拿到直销牌照，也没有收到任何回应。

3月8日，新京报记者在商务部直销行业管理网站查询已受理申请的企业名单时发现，网页上一片空白，一家公司的名字都没有。