直报网北京7月9日电（科技日报报道）保健产业新观察

培育百强和十大百亿企业、东部西部区域形成分工、发挥优势调整产业结构，保健产业正在积聚力量，重新规划，为“十二五”形成万亿规模而全面布局。这是由国家发改委、工信部、国家粮食局等支持，中国保健协会主办的营养与保健食品“十二五”发展规划宣贯会所传递的主题。

“十二五”规划显露保健业冰山一角

2011年12月，国家发展和改革委员会、工业和信息化部共同发布了《食品工业“十二五”发展规划》，首次将“营养与保健食品制造业”列入国家发展规划。

《规划》明确提出了营养与保健食品制造业的“行业发展方向与重点”，并对营养与保健食品制造业的产业布局进行了安排，明确了发展目标。

目前，我国正在进行深化医药体制改革，医疗的目标和手段正在从以治疗为主向“治未病”转移，对此，国家发展与改革委员会产业协调司巡视员贺燕丽指出，营养与保健食品产业对于我国把被动的“已病才就医”模式，转变为“未病先预防”和“治未病”的模式，将起到基础性的、至关重要的作用。

据不完全统计，2010年营养食品年产值已达3000多亿元，营养与保健食品产业呈现出稳步增长的良好发展态势。

贺燕丽指出，在“十一五”时期营养与保健食品制造业在稳健发展的过程中，也存在着产品安全保障体系不完善，自主创新能力不足，产业链建设薄弱、发展方式粗放、结构不合理等突出问题。从产业规模来看，目前我国营养与保健食品仅占整个食品产业7万多亿元产值的10%，与其他发达国家相比还存在相当大的差距。因此，大力发展营养与保健食品制造业势在必行。

重点企业、重点领域、重点区域布局

中国保健协会结合“十二五”规划，提出了非常详尽的路线图。协会常务副理事长秦小明表示，在“十二五”期间，我国营养与保健食品产业将本着突出重点、体现特色的原则，从营养与保健食品的基础研究、资源与原料、产品工艺设备、产业结构调整等4个方面，重点开展七项工作。比如，开展食物新资源、生物活性物质及其功能资源和功效成分的构效、量效关系以及生物利用度、代谢效应机理的研究与开发；结合传统养生保健理论，充分利用我国特有动植物资源和技术开发具有民族特色和新功能的保健食品；用于补充人体维生素、矿物质的营养素补充剂；发挥和挖掘我国特色食品原料优势，研发营养食品和营养强化食品；孕妇、婴幼儿及儿童、老人、军队人员、运动员、临床病人特殊膳食食品；提高营养食品与保健食品及其原材料生产质量和工艺水平，提升行业制备和装备水平；调整产业结构，改变企业规模小、技术水平低、产品同质化等状况；加强技术创新和成果转化，提高产业科技水平，提升企业核心竞争力。

让中国保健产业协会会员们最感兴趣的内容是具体政策倾斜的内容和方向。长期以来，产业同质化严重，企业要想获得发展，惟有突出重围才是关键。安琪酵母公司的代表认为，规划基本上把产业发展的思路厘清，有益于企业设计自己的未来。

秦小明告诉科技日报记者，根据发展方向及重点产业布局，协会将围绕以“双百工程”为主线，做好产业结构调整和布局，有计划、有目标、有组织、有措施地完成规划提出的各项任务。

“科技惠民计划”可覆盖功能性食品

长期以来，科技创新一直是保健产业中较为纠结的话题。南京中脉一位主管副总告诉记者，企业希望参与到科技创新中，但是，研发投入太多，成果从中试到应用时间过长，企业几乎无法承担。科技部中国生物技术中心生物与安全处周乃元处长从事了多年食品工业的科技发展规划，他认为，作为涉及民生的科技研究和成果转化，营养与保健食品产业的科技研发应该划归“科技惠民计划”。他说，从“十五”开始，科技部的主体科研计划中就已经涉及相关项目，探索科技在支撑功能性食品安全中能否走出一条比较适合产业发展特色的路子。“保健功能性食品将在安全和功能性评价上下大力气，形成完善的体系。”周乃元强调。

未来五年，针对功能食品的研发将侧重于以下三个方面。以膳食干预重大慢性疾病为中心，利用循环医学构建功效成分数据库和针对不同疾病的现有功能性食品及功能成分数据库，形成功能性食品开发和评价的循证医学体系。在循证医学指导下，利用膳食对居民进行健康干预，开发出一批企业和具有国际竞争力的功能性食品，膳食营养补充剂和特殊膳食名牌食品，带动“大健康”产业发展。建立功效成分和潜在有害物质的确证技术与快速筛查数据和功能性食品的质量保证体系和安全评价体系。

“产学研联盟和产业基地将成为推进科技创新的一种主要手段，针对解决功能性食品的发展瓶颈上，将采取重大关键和共性技术联合攻关，同时，利用我国传统资源和特色资源，鼓励开发食品营养功能新资源。”周乃元补充说。

循着《营养与保健食品制造业“十二五”发展规划》，保健产业要将大企业做强、中企业做大，小企业做精。协会将充分利用国家政策和科技支撑，强化诚信建设和市场营销，依托产业科技服务平台，聚拢一批专家和人才，促进成果的转化，形成一批具有自主知识产权的品牌和产品，实施标准化战略，通过资本运作和金融服务，整体抬升保健产业的发展水平。

中国保健协会理事长张凤楼对此表示，要使保健产业整体脱胎换骨，去劣扬优，未来要做的事还有很多要走的路还有很长。▲

责任编辑：王鹏娟