主要建议

相对集中餐饮服务监管和食品生产监管。整合后，基层从事餐饮服务监管的人员平均每个分局可增加1人，从事食品生产监管的人员平均每个分局则不到1人。在这种情况下，把整合后新增加的人员编入现有网格，可能不利于带动整个分局的食品安全监管工作。笔者建议，网格监管和条线监管应紧密结合，确保每个管区都有专业干部对管区专项业务进行指导，平衡推进各项工作。

集中处置食品投诉举报，集中查办食品案件。食品类投诉举报多数涉及公众普遍关注的热点问题。关于食品类投诉举报，涉及执法程序的，原则性比较强；涉及实体的，定性又较为复杂，配备专人处置食品类投诉举报更为科学。食品案件的查办也是同样的道理，从历年流通环节食品案件查办情况看，配备专门的执法力量办理食品案件成效比较显著。

优化监管流程和监管程序。在体制改革过渡期内，基层分局面临的困扰是，不同环节的食品安全监管工作在许可、抽检、日常监管、教育培训、应急处置、案件查办等方面各自有不同的方法、程序，这对提高食品安全监管效能是很大的障碍，也不利于监管人员实际开展工作。为此，在尽快熟悉不同环节业务流程的基础上，及时整合食品安全监管各环节工作方法和流程，应是一段时间内食品安全监管工作的重点。

加强对基层的人力倾斜。建议从局机关调整部分人员充实到基层，巩固基层监管力量，保证机关对基层指导的畅通，以及在第一时间解决改革过程中基层可能出现的新问题，整合机关和基层力量，形成合力，提高效能。▲

（原标题：如何完善和创新基层食品安全监管模式）

责任编辑：小青

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