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庶正观点 【直报网北京3月16日讯】(庶正康讯)营养健康产品是大健康产业的主角，其市场属性是“专业化的消费品”，具备科技动能的企业将拥有明显的竞争优势! 3月12日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行闭幕会。在“十五五”开局之年，总书记重要讲话聚焦在健康中国主题，以“战略决策”“加紧推进”“力求取得决定性进展”突出重要性和紧迫性，充分彰显“中国式现代化，民生为大”的鲜明指向。 在营养健康领域，代表委员们的发言聚焦于真问题与实难点。从基层呼声到顶层建议，从行业期盼到国家意志，这些声音里既有宏观的战略考量，也藏着微观的破题线索。我们将这些提案、建议案进行汇编，供业界同仁共同研判，从中体会产业发展的风向与路径。 01 全国人大代表、金华市人大常委会主任陈玲玲：深化进口消费品正面清单改革 释放高水平对外开放红利 当前进口消费品正面清单改革处于“浅水区”，与经营主体实际需求相比还有较大差距，存在三大“堵点”：一是改革触及制度“天花板”，受现行法律条款约束，部分市场呼声高的改革难以推进。比如，同一品牌不同色号的口红需分别备案，易错过销售窗口期。二是国内外标准衔接不畅。三是正面清单品类扩面困难。化妆品、保健食品等消费需求强劲的品类尚未纳入，改革成效难以进一步放大。 陈玲玲建议国家支持在义乌更大力度深化进口消费品正面清单改革： 一是固化制度。由国家层面明确进口消费品正面清单制度和家电平行进口政策意见。 二是品类扩面。支持将消费需求强劲、改革预期收益显著的化妆品、保健食品以及其他市场需求较大的消费品纳入正面清单。 三是深化改革。在保健食品领域，适度下放备案审批权限，简化审批流程，缩短备案周期。在化妆品领域，调整适用备案管理规定，对基础配方相同的化妆品实施合并备案，所有检测项目合并检测，仅对着色剂含量最高的一款商品做检测。 02 全国政协委员孙宝国：提升全民食品科学素养 筑牢产业发展根基 孙宝国表示，提升全民食品科学素养是产业高质量发展的必要举措。我国食品学科生态系统全球领先，但科技实力与公众认知存在差距，“科学领先、认知滞后”的状况会限制产业价值释放;食品安全治理已进入全链条、全周期、全要素统筹的新阶段，传统风险与新技术带来的新挑战并存，需要以科学实证强化社会共治能力;另外，食品产业向“吃得健康”转型，离不开全社会科学认知的同步提升，这也是保障公众健康、支撑行业可持续发展的基础工作。 为此，孙宝国提出三方面建议，以推动居民食品科学素养提升。 首先，在顶层设计层面，建议将食品科学素养提升纳入国家科学素质建设体系。在全民科学素质行动规划纲要修编中，增设“食品科学素养提升行动”，明确涵盖营养健康知识、食品加工技术认知、食品添加剂科学解读等内容，并将其纳入公民科学素质评价指标体系。 其次，在科普体系构建层面，建立年度科普主题与科学共识发布机制，针对“保健食品”、“食品生物制造”等热点议题，组织院士专家厘清科学边界，同时运用人工智能、虚拟现实等技术打造沉浸式科普产品，让科学传播更生动、更易普及。 再次，在人才队伍建设层面，“要推动科学家做科普常态化，鼓励食品领域院士专家带头参与科普工作。”孙宝国建议，探索建立国家食品科普专家库，将高质量科普成果纳入人才评价与职称评定体系，常态化开展校园、社区、基层科普培训，形成政府主导、专家领衔、社会参与的科普工作格局。 03 全国政协委员、内蒙古农业大学乳业学院院长孙志宏：抢抓下一代益生菌新赛道 构筑我国大健康产业新优势 “我国已成为全球重要的益生菌消费市场，在下一代益生菌研发上与欧美处于并行阶段，这是实现‘弯道超车’的机遇。”孙志宏表示，以嗜黏蛋白阿克曼氏菌等为代表的下一代益生菌，在代谢、免疫及神经功能调控等方面展现出独特潜力，正从基础研究走向应用探索，成为大健康产业的新增长点。 此外，安全评价体系与转化路径不清晰、跨学科协同支撑不足等问题，也导致科研成果难以快速落地，部分企业甚至陷入“概念炒作”的误区。 针对这些瓶颈，孙志宏建议，首先要聚焦自主知识产权，系统挖掘人体肠道来源功能菌，推动菌株资源库与功能数据库一体化建设，强化关键技术攻关，提升菌种培养、制备的自主可控水平。“只有筑牢菌种资源这个‘根基’，才能为产业高质量发展奠定基础，避免重蹈传统益生菌高端菌种依赖进口的覆辙。” “下一代益生菌研究不是单一学科能完成的，它高度依赖微生物学、临床医学、生物制造等多学科协同，当前‘单点突破’的模式难以提升整体创新效率。”孙志宏表示，这是他在调研中发现的另一个突出问题，缺乏稳定的交叉研究平台和长期协同机制，成为制约产业升级的重要因素。 为破解这一困境，孙志宏建议，在科技计划和产业政策中，对下一代益生菌给予前瞻性支持，鼓励组建多学科联合攻关团队，搭建中试放大与技术验证平台，推动产业链、创新链、供应链深度融合。孙志宏称，“要让企业成为创新主体，科研机构提供技术支撑，医疗机构参与临床验证，形成‘研发—评价—转化’的完整闭环。” 04 全国政协常委周汉民：建议推行直播间适老标识与信用评级 今年“银发经济”再次写入政府工作报告，在周汉民看来，从解决“有没有”的问题，政策导向逐步转为“提升服务质量和覆盖范围”，将银发经济上升为新的经济增长引擎。这意味着，养老服务体系升级、养老产业和消费市场扩展、养老金融与社会保障完善，将迎来巨大的发展空间和市场机会。 银发经济驶入发展快车道，成为撬动内需的增长极，但与此同时，直播间“围猎”老年人、“坑老套路”多的现象，也引发社会高度关注。今年两会，有代表委员建议在保健食品、医疗器械等领域，给老年人设立“消费冷静期”，允许大额消费在合理期限内无理由退货。还有声音提到，对老年人账户的疑似诈骗交易“延迟24小时到账”，由客服回访确认，同时通知子女。
直面银发消费痛点，周汉民建议，推行直播间适老标识与信用评级，完善快速退款与先行赔付的机制。利用AI技术识别高风险的营销话术，对异常高频转账行为进行预警。 参考资料： 上海证券报：全国人大代表、金华市人大常委会主任陈玲玲：深化进口消费品正面清单改革 释放高水平对外开放红利 https://paper.cnstock.com/html/2026-03/12/content_2187876.htm 东方财富网：全国政协委员孙宝国：提升全民食品科学素养 筑牢产业发展根基 https://caifuhao.eastmoney.com/news/20260312043505248592410 东方财富网：全国政协委员、内蒙古农业大学乳业学院院长孙志宏：抢抓下一代益生菌新赛道 构筑我国大健康产业新优势 https://finance.eastmoney.com/a/202603103667705456.html 南方都市报：专访全国政协常委周汉民：建议推行直播间适老标识与信用评级 https://baijiahao.baidu.com/s?id=1859428670391586803&wfr=spider&for=pc (原标题：两会声音|支持将保健食品纳入正面清单……) 责任编辑：一一 【特别声明：部分文字及图片来源于网络，仅供学习和交流使用，不具有任何商业用途，其目的在于传递更多的信息，并不代表本平台赞同其观点。版权归原作者所有，如涉版权或来源标注有误，请及时和我们取得联系，我们将迅速处理，谢谢!】 解读新闻热点、呈现敏感事件、更多独家分析，尽在以下微信公号，扫描二维码免费阅读。
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