未来五年：

七大焦点

《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》的发布，围绕中医药养生、保健、医疗、康复服务等细分领域，涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务，肯定了中医药是我国独具特色的健康服务资源，强调应充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康服务。

具体而言，该规划提出了七个方面的任务，其核心和重点是大力发展中医养生保健服务，加快发展中医医疗服务，支持发展中医特色康复服务，积极发展中医药健康养老服务，培育发展中医药文化和健康旅游产业，积极促进中医药健康服务相关支撑产业发展，大力推进中医药服务贸易——这是中医药“十二五”规划发展目标中“增强具有中医药特色优势的服务能力”的进一步延伸，但定位有所不同：“十二五”定位在发掘其在公共事件卫生应急能力和重大疾病防治能力，促进其在基本医疗卫生制度建设，“十三五”定位在保健养生和养老服务，这是对中医药在大健康产业构建中发挥优势和作用提出的新的目标，意味着内外环境都在发生深刻变化，我国经济社会发展的新思路、新布局、新目标对中医药发展提出了新要求，中医药发展承载的内涵、外延也远远超过了医疗卫生范畴。

与之对应的是，规划鼓励社会资本举办传统中医诊所，鼓励社会资本举办肛肠、骨伤、妇科、儿科等非营利性中医医院；发展中医特色突出的康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，并开展中医药与养老服务结合试点。

规划还首次提出中医药可参与“一带一路”建设，与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路沿线国家开展中医药交流与合作。这与“十二五”规划提出的“提升国际影响力”一脉相承，但定位明显弱化，“加强中医药在国际传统医药领域优势地位”没能深入展开，这或许也是新形势下对中医药国际化发展定位的新思考。

“十三五”期间发展中医药，正处于能力提升推动期、健康服务拓展期、深化医改攻坚期、政策机制完善期，中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，如何发挥其特殊优势、合理规划其资源等成为国家发展战略不容忽视的问题。

“十三五”时期，人力资源、人力资本将成为推动经济社会发展的主导性因素，国际社会与当代生命科学越来越重视和关注中医药，为中医药提供更加广阔的发展空间和强有力的技术支撑。聚焦创新人才是实现人才强国，推进中医与中药、理论与应用协调发展的重要战略。

规划的布局不曾动摇之处在于坚持中医药特色和坚持创新，坚持中医药理论指导，坚定发挥中医优势的信心未曾动摇。只要建立起适应中医药事业发展的管理体制和运行机制，实现医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展，中医药对我国经济和社会发展的贡献率有望进一步提高。▲

责任编辑：小申

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