直报网 北京7月31日电（本站记者肖  潇报道）今年以来，在严厉打击网络 传销、返利传销的同时，国家对直销的监管也越来越严格。带着“直销监 管为何那么严格”这一问题，本站记者采访了我国著名直销经济理论研究 专家欧阳文章。他告诉记者，直销监管越来越严格，这是服务我国经济社会发展 大局的需要。

当前，我国经济社会发展的大局是什么？欧 阳文章指出，确保我国经济平稳较快发展，全力维护社会和谐稳定，这就是当前 我国经济社会发展的大局。直销行业是一个特殊行业，只有切实加强有效监管， 才能有效地服务我国经济社会发展的大局。他认为，目前我国直销行业发展总的 来说是健康的，但一分为二看问题，确实还有一些直销企业在发展过程有违规问 题，有的甚至涉嫌传销。如果这些问题不解决，直销行业的发展就不会真正健康 ，就会直接或间接地影响我国经济社会发展的大局，因此，政府对直销监管的力 度加大，目的就是为了服务大局，确保整个经济社会沿着中央提出的正确方向健 康发展。

今年以来，我国政府对直销监管力度加大主要表现在 哪些方面？欧阳文章说，直销监管力度加大主要表现在以下方面：一是各级工商 机关正在完善直销监管制度，抓住重点环节，研究规范指导直销企业经营活动的 制度和方法；二是加大对直销企业报备披露信息统计分析力度，加强动态监管； 三是加大对直销企业、直销员、经销商等重点环节的监管力度，规范直销企业经 营行为；四是加大案件查处力度，严厉查处直销企业违规行为、未经批准擅自从 事直销的行为、以直销为名从事传销的行为；五是加大行政告诫力度，加强对直 销企业的行政指导，强化宣传教育;加强监管队伍培训，提高调查研究和分析能 力，坚持依法行政，维护直销市场健康有序发展。“从目前的情况看，政 府通过五个方面加大直销规范力度，已收到了明显的效果，直销行业的规范化问 题正在为所有直销企业所重视。”欧阳文章说。

政府加 大对直销的监管力度与服务我国经济社会发展的大局，其内在关系是什么？欧阳 文章这样告诉记者，直销规范“规”的是什么“范”，这 个问题一定要搞清楚。“我认为，直销行业的规范必须‘规’ 在我国经济社会发展大局这个‘范’上。”欧阳文章从三个方 面阐述了这一观点：

第一，直销经济是我国国民经济的 一个重要组成部分。欧阳文章说，这个“重要”不是从数量上说的， 而是从“质量”上说的。所谓“质量”，就是直销行业发 展搞得好，就能为国家实施经济发展方式转变、为政府分担就业压力等方面做出 重大贡献。2008年全球金融危机以来的事实早已说明了这个问题。但如果搞得不 好，就会影响整个国民经济的发展，甚至拖后退，增加经济社会发展的干扰因素 。比如，直销企业发展中违规，或者涉嫌传销，就会影响社会稳定，从而影响经 济平衡较快发展。所以，规范直销的意义是十分重大的。

第二，直销法规制定的出发点就是为了服务我国经济社会发展的大局。《直销管 理条例》第一条指出：“为规范直销行为，加强对直销活动的监管，防止 欺诈，保护消费者的合法权益和社会公共利益，制定本条例。”《禁止传 销条例》第一条也指出：“为了防止欺诈，保护公民、法人和其他组织的 合法权益，维护社会主义市场经济秩序，保持社会稳定，制定本条例。” 欧阳文章指出，直销法规为什么要制定的理由很简单，就是要维护和服务经济社 会发展的大局，从当前而言，就是要确保经济平衡较快发展，促进社会和谐稳定 。“这是个大道理，大道理要管小道理，我们一定要加大直销的规范力度 ，千万不能以其他任何理由来影响直销的规范工作。”欧阳文章如是说。

第三，直销企业是社会“公民”，规范直销就是服 务我国经济社会发展大局的实际行动。欧阳文章指出，直销企业应该具有社会 “公民”意识，要深刻认识到规范直销就是服务我国经济社会发展大 局的实际行动。当前直销企业违规招募、违规培训、违规计酬等问题仍然存在， 直销行业的社会认知度不高。直销企业自觉规范直销，对维护消费者权益、提升 直销行业正面形象、增强直销企业市场竞争力以及促进社会和谐稳定具有十分重 要的意义。欧阳文章希望直销企业要高度重视，全面理解直销规范的内涵和外延 ，不断加强企业社会责任建设工作；要严格遵守法律法规，依法经营;加强对营 销人员的管理，维护社会和谐稳定；加强对产品的全程管理，切实保证产品质量 和安全；加强对消费者权益的保护，避免虚假夸大宣传；扎实开展公益活动，积 极开展非公党建活动。只有这样，直销行业才能规范发展，更好地服务于我国经 济社会发展大局。▲

责任编辑：朱启新