直报 网北京5月24日电（胡远江撰文）每次走访企业，笔者都会和企业高管们交流同 一个问题：本年度中国直销行业的监管到底会如何？该问题在2009年是焦点，去 年是热门，今年还是被首当其问。

我个人认为：在中国，政策法律的变 化往往影响着一个行业的生死存亡，而监管规则的变化，则影响着行业内每个企 业的发展。正是如此，直销政策法律与监管的任何颤动，都会牵动所有直销企业 的神经。所以，关注如何应对直销监管，对企业而言，不是战术，而是战略。那 么，2011年，在政策法律基本不变的前提下，中国直销行业的监管规则又会如何 呢？笔者做了一个初步分析：本年度，行业监管将保持“四种不变”，同时也将 出现“四种变化”。

四种不变

梳理中国直销“立法”以后的监管 规律，笔者认为，2011年直销监管第一不变是“依法规直打传”的基本路线不会 变。因为在中国，虽然直销行业总体状态在向好的方向转变，但与直销相伴而生 的各种传销活动依然猖獗，同时诸多直销企业的经营管理活动和“直销法律法规 ”还时有冲突。所以，针对行业现实情况，坚持将依法规范直销打击传销作为基 本路线肯定不会动摇。第二不变是保持高压监管态势不会变化。从行业这些年的 发展状况来看，如果放松监管或采取宽松态势，各种新老传销活动就会甚嚣尘上 ，严重危害行业健康发展和社会经济秩序，而部分直销企业也会“你松一尺，我 松一丈”，用纯营销观点思考直销。因此，我们要防微杜渐，保持高压态势，于 职能管理部门正是一剂良方。第三不变是利用专项行动管理行业不会变化。确保 中国经济社会和谐稳定，确保重大节假日安全秩序，一直是直销监管部门的政治 任务，所以，充分利用专项行动这种形式在一定时间内集中整治行业，便也成为 一种行之有效的方法。第四不变是综合治理不会变。由于直销和传销活动渗透面 广，牵涉到的人事复杂，要有效治理它，远非一两个部门所能完成，因而中国政 府职能管理者熟悉的综合治理便成为经典方法。

四种变化

结合中 国直销行业近几年来所出现的新情况，笔者认为，2011年直销监管第一变化就是 打击传销活动区域协作机制的进一步强化。从2009年开始，华东、华北、中南等 地区已经先后组织区域联合执法，成绩显著。因此，2011年该做法无疑应将被推 广，省与省、市与市之间都可能建立信息共享、联合围剿的执法网络。第二变化 是对直企涉传行为将会严厉查处、课以重罚。在行业整治中，管理部门一直强调 规范直销和打击传销“两手抓两手都要硬”的政策，2011年，这方面的工作显然 将得到强化。尤其是对于直销企业涉传行为的重罚将成为新变化，年初的雅芳案 例就是一种警示。第三变化是二三线城市的独立监管力度将进一步加大。很长一 段时间内，基于直销业务主要集中在一线城市的状况，职能部门对于直销的监管 大多数以一线城市为重点，但近年来随着直销业务向二三线城市延伸，直销监管 的重心也逐步转移。2011年，在直销业务进展得风生水起的二三线城市，预计同 样也将成为一线执法非常活跃的地区。第四变化是对于新型传销活动的打击将会 集中力量。近年来，中国的传销活动利用新技术、新观念、新概念、新模型等形 式，不断变化新面孔，和电子商务、购物网站、风险投资、私募基金、保险经营 等结合在一起，到底是“新瓶旧酒”还是“新瓶新酒”，一时间很难甄别。2011 年，估计在充分积累经验和辨识水平的前提下，对于这些新型传销活动会有重拳 出击。

总之，2011年，从中国经济社会的发展来看，它是我国十二五规 划的开局之年，维持稳定、推进和谐是国家大政，各行业监管都必须依此来展开 工作。对于直销监管而言，坚持四个不变，有利于行业大盘稳定；启动四大变化 ，则利于精准执法，防止行业出现“害群之马”。二者的有机结合，将有利于行 业健康持续发展。▲