【直报网北京7月17日讯】(作者:高文兵)供给侧结构性改革是中央统筹国际与国内、着眼当前与长远、兼顾战略与战术作出的战略决策。推进供给侧结构性改革,就是要着眼提高供给质量,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。推进供给侧结构性改革,就要从生产端入手,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。 相对于需求侧投资、消费、出口“三驾马车”的拉动,供给侧结构性改革更强调劳动力、土地、资本、创新等要素资源和优化配置,进而提升供给质量与供给效率。而创新带来的技术创新和效率提高是经济发展的主要驱动力,是提升供给质量与效率的重点。供给侧结构性改革的“三大发动机”,即制度变革、结构优化和要素升级,其核心都是创新。正如习近平总书记强调的,创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量,也始终是推动人类社会进步的重要力量。对于供给侧结构性改革来说,其本质也是要呼唤创新。 呼唤制度创新激发微观经济活力。微观主体是市场经济发展的基石,激发微观经济活力是推进供给侧结构性改革的重要支撑。通过制度创新,可以进一步形成有利于市场和企业创新的体制机制,破除阻碍创新的体制机制,更好地释放改革红利,充分激活微观经济主体的潜力与活力。为此,应发挥市场配置资源的决定性作用以及更好地发挥政府作用。例如,针对束缚发展的体制机制障碍,政府应加大简政放权、放管结合、优化服务的力度,深化行政审批制度改革;针对人口红利下降,劳动力成本上升,应深化教育体制改革,更加注重加强教育和提升人力资本素质,积极探索创新型人才培养和成长机制,造就高素质人才队伍;针对我国金融市场的结构失衡、功能不全等问题,应全面推进金融制度改革;针对当前经济下行、财政收入增速放缓、财税改革外部环境严峻的情况,应继续深化财税体制改革,建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。 |