广东或受最大影响

受益于贴牌，近年来我国保健食品行业高速发展。截至2012年底，该产业的总产值就已高达2800多亿元。据宏源证券等机构此前出具的报告，这其中，有30%- 40%的产值由贴牌贡献。也就是说，截至2012年底，保健食品贴牌生产的产值已经达约1000亿元。

广东省保健行业协会常务副秘书长、广东省营养健康产业协会法人张咏昨日在接受南都记者采访时就坦言，新规若依照征求意见稿执行，或将对行业构成较大影响。

来自广东省食品药品监督管理局2013年上半年披露的数据，2012年广东省保健食品工业总产值高达约700亿。而700亿的规模等于是占了全国总产值的1/4。

“进口的、经美国FD A认证的营养补充剂很多，预计安利、完美等直销类公司都会受到影响。”在张咏看来，“由于国内保健食品公司的多个巨头在广东，身为保健食品大省的广东或将是此次政策调整影响最为严重的地方”。

公开资料显示，安利纽崔莱复合维生素C产品此前就曾被爆出“贴牌”问题，该产品当时被指原料、生产都是石药集团的，只有包装是安利的。

不过，安利公共事务部门相关负责人昨日回应南都记者，则指“目前公司旗下的所有保健品的生产一直都在广州开发区，没有贴牌”。

完美方面昨日的说法与安利相近，指其保健食品“主要是通过收购而来，公司的保健品不涉贴牌问题”。

去年营收超10亿元的广东省非直销领域的保健食品巨头汤臣倍健，其消费者热线服务专员昨日亦强调：“公司国产的保健品全部珠海生产，美国原装进口的汤臣倍健产品则属于代理销售”。

准新规最后博弈

“很多企业都很着急，都在向协会提意见。依照政策，征求意见的截止时间为15日，我们将在15日前，将意见汇总后提交国家食药监总局。”广东省保健行业协会昨日如是称。

采访中，南都记者了解到，目前广东省内的保健食品企业反映较为集中的意见主要集中在以下两点：一是支持政府部门统一进行管理，但应该给企业缓冲时间；另外，进口的贴牌功能食品不再视为保健食品后，只能视为普通食品，这在他们看来，也不合理。

“功能食品的成本高，与普通食品去竞争，肯定没有优势。”一位保健食品行业的专家如是指出。

有鉴于特、膳类产品的规范，涉及包装、组方等多个方面的问题，但目前的征求意见稿并未给企业缓冲期。而没给企业缓冲期，对很多企业来说，短期内转型不了，即意味着要垮掉。广东省内多个保健行业协会已在打算向国家食药监总局建言给予企业两年的过渡期。

此外，也有部分企业近来在呼吁取消“蓝帽子”，将保健食品改称为膳食补充剂，并纳入统一管理。但据南都记者了解，这一建议目前仅是部分企业的本位考虑。