普及法律知识营造浓厚氛围

立足于教育直销企业及社会各界人士辨别合法直销与违规直销、直销与传销的区别等内容，河南省各级工商机关开展了丰富多彩的宣传教育活动。

今年春节期间，平顶山市工商局结合客流大、交通忙的节日特点，打破过去只利用电视、报纸、电台等传统媒体宣传的格局，全市41条公交线路、670辆公交车、1340块车载电视屏每隔12分钟循环播放打击传销、规范直销宣传片及相关知识，为规范直销宣传工作增添了新元素。信阳市工商局结合春节期间用酒高峰，设立了真假名酒鉴别咨询台，把枯燥的打击传销、规范直销宣传与真假名酒鉴别有趣地结合起来，吸引了群众，增强宣传效果。濮阳市工商局以猴年打击传销、规范直销为主题，将宣传口号巧妙地设置于室外海报栏，并在海报下方附上2016年的日历，创意新颖实用，更容易让市民接受。

日常工作中，河南省工商局还以电信、移动、联通为平台，以短信方式发送宣传口号和警示信息，对直销概念、直销招募、培训、信息披露、退换货和禁止传销等有关法律法规进行广泛宣传，引导广大群众增强对直销经营的理性认识。

履行职能到位依法规范管理

河南省各级工商机关把直销市场检查当作直销监管工作重中之重，改变以往重处罚、轻监管的思维，注重对直销企业的引导和规范，一方面规范监管执法行为，保障执法工作不缺位、不错位、不越位；另一方面积极运用行政指导、行政约谈、行政建议等柔性监管手段，为企业发展创造良好的外部发展环境。各级工商机关力求做到四个到位：入户检查到位，对辖区直销服务网点作全面检查，做到逐户检查、逐户登记、不漏查、不缺项；检查内容到位，严格按照直销企业服务网点检查所规定和要求的九项内容进行，做到逐项对照、逐项检查、逐项登记；思想工作到位，在检查工作中做到边检查、边宣传，指导帮助直销服务网点建立健全规章制度，切实使直销行业规范运行；警示（处罚）到位，对检查中发现的问题，及时发出整改警示，对存在问题严重且拒不改正的，依法予以立案查处。

2012年，洛阳市的经营者马某未取得直销员证，将从直销企业购买的产品以公司直销员的名义销售。洛阳市工商局严格依照规定对其作出了责令停止违法行为、没收违法所得、罚款17000元的行政处罚决定。河南省各级工商机关还把行政指导融入日常监管工作，每年组织人员深入直销企业走访，对直销企业服务网点建设、处理退换货纠纷、健全退换货制度、产品推广等重要活动进行现场指导；定期召开直销企业座谈会，对有违规苗头的直销企业，及时约谈企业负责人，进行提醒、告诫，督促其严格自律、依法经营；在全省探索推行工商机关行政建议制度，对直销企业的轻微违法行为及时发出行政建议，对被处罚的直销企业在下达行政处罚决定书后提出行政建议，责令企业认真查找原因，强化内部管控。