2000万元保证金是申牌的最大门槛

现有的直销牌照管理制度是根据2005年底颁布实施的《直销管理条例》《禁止传销条例》以及一系列有关的规定建立起来的。直销牌照管理制度对申请直销企业作出了详细的规定，包括资质、注册资金、经营年限、产品、信息报备制度、市场制度、保证金等。其中又以保证金制度的要求最为严格。《直销管理条例》第五章第二十九条到第三十四条都是有关保证金的存缴和使用规定，足见其重要性。

根据《直销管理条例》第二十九条的规定，保证金的数额最低为2000万元;直销企业运营后，保证金还要逐月增加，并保持在直销企业上一个月直销产品销售收入15%的水平，但最高不超过人民币1亿元。保证金的利息属于直销企业。保证金缴存的目的，是为了确保企业发生无力或拒绝支付的情况下，确保支付直销员的报酬，或者消费者的退货款。

保证金缴存变迁史

商务部关于保证金的缴存可谓是经历了不断摸索，不断向市场实践靠拢的过程。2005年底两个条例颁布实施后，第一批申牌的企业在向省商务厅或市商委递交材料时，就须同时向银行存缴2000万元保证金。

后来，鉴于企业申牌的时间过长，有的企业材料迟迟不能通过审核，为了减轻企业的负担，准许申报材料正式进入到商务部审核流程时，再向银行存缴保证金，这种方式一直延续至今。

保证金缴存方式改革预示监管将迎来巨大变革

保证金制度是中国直销监管的一种强制性措施，是基于中国直销市场实践的要求。通过缴存保证金，以保障直销企业按规经营，保障直销员和消费者的权益。市场实践证明，近十多年来，虽然出现过直销企业违规案件、消费纠纷案件，甚至是较大的涉传事件，但是这些事件都能够通过越来越完善的监管体制得到了有效的解决。并且，至今没有一家企业、一起事件是需要动用到保证金进行赔付或者垫付的。

近年来，国务院一直推行简政放权、减轻企业的负担。去年，已经在自贸区内取消了申牌企业必须有三年境外直销经验的规定，以及将直销产品审批制正式改为备案制。在2017年两会上也有多位代表提出要修改直销法制法规的提案。同时，近期连连发牌，拿牌企业数量已经达到93家。这些信号频频预示着行业监管将迎来巨大变革。

保证金存缴+信用体系监管，是现代直销发展的必由之路

现代市场经济是信用经济，高度发达的信用关系是现代市场经济的一个显著特点。推进社会信用体系建设，是我国目前经济体制改革的重要内容。当前，国家正在推进个人征信体系、企业社会信用体系建设。从这个角度来说，通过国家的社会征信体系，可以有效地督促直销企业依法履行对直销员、消费者的责任。对消费者、直销员失信的企业，将受到来自市场和监管的双重惩罚。这给保证金解压提供了现实的基础。

世界华人直销大会执行秘书长、新华商领袖俱乐部执行秘书长、资深直销专家胡军表示，未来直销监管可能采用保证金存缴+信用体系监管相结合的方法，对于信用好的企业，保证金要求存缴的比例适当降低，对于信用较低或出现经营异常的企业，则要加大保证金缴存的比例，以此引导企业按规经营、遵纪守法。

保证金缴存改革将大大推进中小企业进军直销的进程

过去，中小企业进军直销最大的门槛就是2000万元保证金。对于中小企业而言，要压2000万元保证金不能使用，对企业的流动资金是一个巨大的考验。从直销邦了解到的情况看，部分企业因为找不出2000万元而放弃申牌，或者原来打算单独申牌的，不得不与他人合作申牌;还有少部分企业因此望而生畏。由此造成部分中小企业被排除在直销的门槛之外。某化妆品企业的负责人表示，"如果拿牌后再交保证金，这可谓是我们中小企业的福音。这样，我们就不用再为了这2000万(在没拿到牌照前)白白压着感到可惜了。"

由此预见，未来若拿到直销经营许可后再缴存2000万元保证金，加上申牌的流程简化，必将带动一批中小企业申请直销的又一轮热潮。

(原标题：曝商务部将简化申牌流程，2000万保证金拿牌后再缴)

责任编辑：佟佟

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