【编者按】

【直报网北京9月5日讯】(孙选中)2018年底“百亿保健帝国权健”事件引起舆论高度关注以来，直销行业内多家企业接连被曝涉嫌传销经营。今年6月，商务部披露，备受社会关注的权健自然医学科技发展有限公司、河北华林酸碱平生物技术有限公司涉嫌传销犯罪且未按程序复核登记。媒体报道显示，大量直销企业利用“独立经销商”机制游走在直销和传销之间的模糊地带，以规避监管。

中国政法大学法商管理研究中心主任、教授、博士生导师孙选中撰文指出，《直销管理条例》和《禁止传销条例》中的许多限制性条款，已成为直销企业普遍“违规”的常态。孙选中建议，通过全面深化改革建立新时代背景下我国直销监管的系统性和本质性的监管体系，及相应的制度规则，而不是采用“打补丁”方式进行个别问题或某个条款的补充修订。换言之，应从“利用多层次卖产品”还是“拉人头”的本质上明确界定直销与传销的边界，通过深化改革从规则制度上保障和实现使直销方式真正回归“直销”。

一、反思我国直销的深层次问题

党的十八届三中全会通过了我国全面深化改革的决议，特别强调了我国改革已进入深水区需要有“啃硬骨头”的精神，必须下决心从不适应我国发展的制度规则层面深化改革，以释放新的生产力和分享改革红利。这对我国直销管理在新时代的发展和全面深化改革指明了方向。

我国直销行业从2005年《直销管理条例》和《禁止传销条例》颁布实施以来，已经从发展速度和规模上取得了较大成就。但是相对于我国新时代高质量发展的要求还存在很多问题，其中最突出的问题是：两个条例中的许多限制性条款，已成为直销企业普遍“违规”的常态。这不得不引发政府、企业、行业及学界的反思：为什么直销企业在经营行为上普遍存在“违规”博弈?如何使我国直销行业真正实现“良法善治”?

权健、华林事件既暴露出个别直销企业的“初心”偏离了市场原则和商业信用，同时把怎么能够简单明了的判断“什么是直销或传销”的问题再次提出来。否则，岂不是雾里看花“说你是你就是，不是也是”?我在接受澎湃新闻记者采访时围绕九大问题阐述了自己的看法，其核心观点就是要从本质上而不是形式上认识直销与传销的区别。基于此，我认为应该通过全面深化改革使政府的监管和企业的行为都回归到“真正的直销”!