人大代表耿福能

2013年3月，耿福能第一次作为全国人大代表来到北京人民大会堂庄严的履行一名人民代表的职责。虽然耿福能已经多年担任四川省人大代表、凉山州政协委员，但他仍把自己看做一位新人。

“我是来自凉山州基层的代表耿福能。”这是他议案中的第一句话，凉山州也成了耿福能阐释自己想法的最佳案例。

“我这次议案的名字就是《建立贫困地区的资源利益分配机制，才能实现2020年全面奔小康的目标》。”耿福能说道，该议案的用意也是显而易见——希望找到某种根源，解决医疗卫生工作本身力有不逮的问题。

“近几年我们整个凉山和全国一样，呈现出经济发展，社会进步，民族团结，政治更加稳定的大好局面。部分地区真正是‘一步跨了千年’、GDP过了千亿，并挺进到了四川‘千亿GDP俱乐部’。但是区域之间发展的不平衡还是十分惊人的。”耿福能表示，“其中很多地区的贫困程度，用专家调研后总结的一句话来说就是‘真是原始的贫困’。”

虽然执政者没有对贫困熟视无睹，但耿福能认为，很多时候他们并没找到解决问题的最佳方式。“有一个情况是值得警醒的：无论是习总书记视察过的骆驼湾村、还是凉山的洛呷村或其他村，只要是我们党和政府的领导去调研过、然后新闻媒体报道了，这些贫困地区就会在短暂的时间内‘大变样’，无论是一个家庭、一个村甚至一个乡，没有例外。”耿福能表示，“但是这不能从根本上解决连片贫困的问题，而只是停留在慈善式扶贫，安慰式的扶贫，简单的表演式扶贫”在耿福能看来，这远远不是“胜利”。

“我国沿海地区改变了经济体制、已经得到了快速的发展，使部分人先富了起来。这是不争的事实。但我们落后的贫困地区怎么办呢？我认为现在不应该再过多讨论扶贫是‘输血问题’还是‘造血问题’了，首先应该做的，是实实在在从资源分配机制上做出改变。”

凉山的水电资源富集程度可谓“富甲天下”，可开发的水电占全国水电总装机容量的15%、占四川的57%；凉山水电资源全部开发后，年发电量将超过2362亿千瓦时，发电环节销售收入可达到550亿，税收近百亿元。“假如凉山州的所有水电资源能每度电留一分钱给老百姓，我想2020年习总书记说的全面小康就能实现。”耿福能认真地说道。

在议案中，耿福能写道：在水电开发中，“国家”这个概念要有三个要素构成才算完整——第一个是政府，第二个是投资集团，第三个是当地原住百姓。“但是在资源利益的分配中，政府有税费收入、投资者有投资回报，但原居住地的家庭、个人没有任何收益。”耿福能颇有些激动地说道，“老百姓不仅得不到资源开发带来的任何好处，还要承受环境污染、挖山截流，破坏生态带来的自然灾害。分配不公的问题可谓贻害无穷！”

耿福能反映的问题，也许是普遍性的——2013年3月8日，国务院办公厅发布了关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知。该通知明确指出：要建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。完善公开公平公正的国有土地、海域、森林、矿产、水等公共资源出让机制，加强对自然垄断行业的监管，防止通过不正当手段无偿或低价占有和使用公共资源。特别值得注意的是该通知的最后一句：建立健全公共资源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出。

这与耿福能议案的核心思路是相似的，但他还是希望国家能够直接注意到凉山的情况，“我建议凉山的水电开发由国家来制定分配机制，从资源开发的利益公正性来解决凉山的连片贫困问题，让有资源地区的原住老百姓得到他们应该得到的财富。”耿福能表示，“一定要以法律制度的形式，明确资源所在地的边远贫困地区原住居民，享有一定的资源开发收益权，确保资源所在原住居民的合法权益。”

以上的议案并不是耿福能的闭门造车，而是他带领好医生实践民族医药企业发展三农项目推进和谐社会建设的结果。为了改变凉山州彝族地区贫困落后的现状，耿福能从2003年开始，陆续投资3000万元，在国家级贫困县凉山州布拖县建立了3万亩中药材附子种植基地，公司为农民无偿提供种子、原辅材料和技术员，对农民进行种植现代药材的培训和辅导。这样，农民种植的药材就可以由公司进行合同收购，建立起了相互合作的良好关系。2006年公司投资12000万元在西昌市、会理县和云南建水县新建了果业加工基地，把所有的石榴种植基地采取“公司+政府+农户+基地”的方式进行统一的管理和收购，极大地解决了55万亩石榴果农的销售问题。几年下来，种植石榴的农民达到10多万人，这些彝族农户从之前年收入不足400元，到目前年收入少则几千元，多则十万元，不但实现了脱贫，而且有相当一部分家庭已经过上了小康生活。

耿福能认为，解决“三农”问题表面上是政府的事，但要落到实处，工业企业却是要承担起责任的，尤其是和农业资源结合得比较紧密的企业，应该切实推进农业的产业化经营，为农民增收做出贡献。

好医生集团现在与凉山州各级政府部门联合开展的三农项目就有十多项，包括布拖县的中药材附子种植基地、黑苦荞种植基地，位于西昌、会理县的石榴种植基地，位于西昌的美洲大蠊养殖基地，金阳县的青花椒种植基地等。这些基地都在为当地贫困农民脱贫致富贡献着自己的能力。

作为全国人大代表，耿福能深感责任重大。在耿福能的心中有这样一个责任目标：“我们要做‘五满意企业’，也就是政府满意、当地百姓满意、消费者满意、员工满意、投资者满意”，只有把人民的利益放在首位，把企业的社会责任纳入企业的发展战略，这才是一个有责任、有爱心的企业。