注重开展行政指导

实践中，福建省工商局始终坚持将行政指导作为加强对直销企业规范监管的一个重要抓手。该局于2008年9月制定出台了《福建省工商局关于推行直销企业监管标准的意见》和《福建省工商局关于对直销企业行政指导的实施意见》，按照工商所能、企业所愿、政府所想、法律所依及教育为主、重在纠正、苗头预警、轻违告诫的原则，通过行政约见、行政建议、行政告诫和行政走访等方式开展行政指导。

该局通过福建工商红盾网及各主流媒体等发布信息，引导和规范直销监管对象的市场行为；面向社会公示工商部门咨询服务联络方式，便于直销员及相关经营人员进行政策法规咨询，以及工商部门接受消费者投诉举报；在企业与工商部门之间建立固定联络员机制，负责企业与工商部门的信息传达和工作落实；实施主动约谈，向企业讲清政策，促进其自我规范。近年来，省工商局先后对在闽13户直销企业和分支机构逐户约谈；厦门市市场监管局针对个别直销企业多次被群众举报从事传销经营行为，先后10次约谈相关企业负责人，调查了解情况，帮助企业制定整改措施。

此外，省局竞争执法处经常对在福州的直销企业进行走访，了解掌握第一手情况，有针对性地进行指导，并听取企业意见和建议。行政指导既促进了企业自我约束、自我完善、自我发展以及直销市场的健康有序，也提高了工商部门监管执法水平和行政执法效能。

强化执法办案效能

在加强日常监管的同时，福建省工商局还组织开展打传打假活动，严厉查处违规直销行为。2012年，漳州市工商局攻坚克难，历时半年，辗转三地调查取证，成功办结漳州市芗城区某保健品经营部施某等5人未取得直销员证违法直销经营案，罚没款139万元。2014年以来，全省共立案查处直销违法案件22件，案值146.42万元，罚没款148.01万元。

通过联席会议制度，工商部门密切了和直销企业的联系与合作，在工商执法实践中，更加注重保护直销企业的合法权益。福州市工商局受理安利公司对某百货店假冒其直销产品的举报，现场查获当事人假冒直销营养品和日用品，依法对当事人处以1.5万元罚款。泉州市工商局根据安利公司举报，依法对某专卖店未经授权低价销售安利产品违法行为进行查处，依法没收产品并处2万元罚款。2015年8月，福州市市场监管局针对部分直销企业反映的市场上出现未经授权低价销售直销企业产品的情况，组织开展专项检查，共查处无照经营“玫琳凯”等化妆品66盒、进口无中文标识“安利”保健品54盒，切实维护了直销企业的合法权益和直销市场公平竞争秩序，同时也实现了企业发展与市场规范互利双赢。▲

（原标题：监管与服务并重 执法与指引并举——福建省工商局规范直销企业侧记）

责任编辑：小申

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