求解直销“排雷”③ 【直报网北京2月25日讯】(南方网 彭颖 王佳欣)近年来,直销行业快速发展,但虚假宣传、涉嫌变相传销等问题一直如影随形。“权健事件”引爆舆论之后,直销行业发展中存在的产品把控、消费者权益维护、广告宣传、经销商行为管理等系列问题也被集中引爆。 直销入华已进入第29个年头,直销市场体量超2000亿元,多年来,“如何管好直销”是各界关注的焦点。在1月29日的集体约谈会上,国家市场监管总局和商务部相关负责人对91家直销企业提出明确要求:确保企业经营活动不触碰法律底线,切实规范企业经营行为,杜绝夸大虚假宣传和违规直销行为。 2月14日,商务部新闻发言人高峰表示,目前商务部已经暂停了办理直销相关的审批、备案等事项。有直销行业专家表示,考虑到直销行业的乱象,在暂停审批之后,该理顺直销许可淘汰机制,对存在违法违规的企业要坚决吊销直销牌照,以形成惩戒效力。 违法违规直销企业要坚决吊销其牌照 自2006年发出第一张直销许可证后,国内获得直销牌照的企业越来越多。根据商务部市场秩序司信息显示,截至目前,拿到直销牌照的企业共计91家,随着直销企业数量不断增加,直销市场的体量也不断扩容,目前已超2000亿元。 不过,在直销市场快速发展的过程中,也出现了不少问题。1月29日举行的约谈会指出,我国直销行业出现了不少违法违规行为,群众反响强烈,社会危害大。 1月8日,国家市场监管总局联合13个部门开展整治“保健”市场乱象的“百日行动”。此轮整治除了要强化企业的主体责任外,同时也要建立健全长效监管机制。据了解,目前针对直销领域的监管,主要是依据业内俗称的两个《条例》,即2005年颁布的《直销管理条例》和《禁止传销条例》。 广东省直销企业协会负责人介绍,两个《条例》实施以来,通过清理整顿,明确了传销在中国是一种非法的销售方式,确立了直销在中国的合法地位,使销售市场得到了初步净化。“不过,由于直销在我国发展的历史较短,目前仍存在着一些问题,而两个《条例》都是在2005年制定的,经过10余年的市场实践,当前的直销环境已经发生了根本性的变化,建议尽快修订和完善。” 有直销业内专家对记者说,随着直销市场不断发展,亟待管理升级,其中包括从法律法规上进一步厘清传销和直销的边界,这样一方面可打消直销企业不断“试探”的念头,另一方面也有利于监管、执法。 针对直销行业有关情况和存在的问题,商务部目前已暂停办理直销相关的审批、备案等事项。据悉,在清理整顿的基础上,商务部还将加快构建以信用为核心的直销行业监管体制,建立直销企业和主要从业人员信用“黑名单”制度,加大违法失信的成本。 有直销业内专家建议,考虑到直销行业的乱象,在暂停审批之后,该理顺直销许可淘汰机制。提高准入门槛,同样也得强化后置监管,对存在违法违规的直销企业,要坚决吊销直销牌照,以形成惩戒效力。 |