【中直社北京5月25日电】日前,中共最高一级巡视工作会议所透露的反腐新 动向受到舆论集中关注。作为中共党内监督的重要形式,正式运行十年的巡视制 度或将迎来新变革。专家分析,巡视制度变革值得期待,但是反腐工作的整体推 进,还需权力监督体系的完善。 十年巡视制度再迎变革 制度反腐新动作 据 大公网 报道,“中央巡视组要明确自身定位,履行监督责任,当好党中央的‘千里眼’ ,找出‘老虎’和‘苍蝇’,对违纪违法问题早发现、早报 告。” 这 是中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山5月 17日在中央巡视工作动员暨培训会议的上讲话。在这次会议上,王岐山还对巡视 工作提出四个“着力点”。 之 后,5月18日中共中央政治局委员、中央巡视工作领导小组副组长赵乐际再度对 巡视工作作出部署。他强调,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,牢 牢抓住党组织领导班子及其成员特别是主要负责人这个重点,切实完成好发现和 反映问题这个主要任务。 1996年启动、2003年开始运作,如今已正式运行10年中共党内巡视 制度,因为中央高层领导的上述“要求”再度引起社会关注。舆论将其解读为: 中央巡视工作即将迎来一次变革。 “中央领导层提出把权力关进制度的笼子,制度的笼子说到底就是 一种监督,这是这次再度调整巡视制度的一个大背景。”北京航空航天大学教授 任建明说,在目前普遍存在的“看得见的管不着,管得着的看不见”的权力监管 缺陷中,代表上级组织对下巡视的巡视制度具有现实意义。 正如专家所言,巡视制度正式运行10年来,巡视工 作在提供腐败重案要案的线索方面屡建功勋。但是,10年间,随着中国反腐形势 的变化,这一制度本身存在问题也开始影响制度效果的持续发挥,一些学者呼吁 ,巡视制度需进行必要调整。 “一个运行十年的制度,过去的成效如何,还存在哪些问题,如今 看来确实到了需要总结思索的时刻。” 中国政法大学教授刘长敏称,此次中央 高层特别强调巡视工作重要性并指明工作重点,这对于未来一个时期巡视制度的 推进和完善意义重大。 巡视更重反腐职能 摘掉组长“铁帽 子” 贯 彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况,执行民主集中制的情况;执行党 风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况;开展作风建设的情况;选拔任用干部 的情况等。在2009年颁布的《中国共产党巡视工作条例(试行)》中,这些均是 巡视监督的内容。 但 是在一些专家看来,此次王岐山对巡视工作着力点的表述,透露出中央巡视组将 更加注重反腐职能。“相比巡视工作条例,王岐山提出的巡视工作重点相对集中 ,意味着巡视工作将回归到它最主要的职能:发现和反映违法违纪线索。”任建 明表示。 除 了工作重点的明确,王岐山在17日的讲话中还提出,要加强巡视队伍自身建设, 严格落实责任,巡视组组长不是“铁帽子”,一次一授权。在一些专家分析,这 意味着巡视组组长将不再是职务,而成为一项任务,巡视组成员的责任意识将会 提高。 |