【中直社北京6月 7日电】据中评社报道，上海浦东自由贸易区一揽子方案将于6月15日送达国务院 各委办会签，根据进展以及按照此前设定的工作安排，如各委办对方案无异议， 浦东自由贸易区方案最早将于7月正式获批。此外，相关人士表示，在中国有可 能启动加入TPP（太平洋伙伴关系协议）谈判的背景下，决策层已开始考虑将上 海自由贸易区作为中国加入TPP后首个对外开放窗口。  

据浦 东新区一知情人士接受香港文汇报独家采访时透露，上月底，浦东自由贸易区试 点方案经由上海市政府讨论并肯定后，已上报中央相关部门，进入会签阶段。  

区内试行人民币自由兑换  

该人士透露，浦东自由贸易区的试 点方案主要着重于两大问题，其一为海关监管方面，其二为人民币跨境结算方案 。而他表示，在自由贸易区先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由 兑换等金融创新的方案，将可能是实现自贸区的第一步。  

据了 解，规划中的上海自贸区由外高桥保税区、洋山港保税区与浦东机场综合保税区 组成，共占地28平方公里。今年3月，国务院总理李克强在调研上海外高桥保税 区时提到，鼓励支持上海积极探索，在综合保税区基础上，研究试点自由贸易试 验区，以推动完善开放型经济的体制机制。  

由于从原本海关特殊监管区到自贸 区，其理念与政策开放度的不同。该人士表示，一是监管理念，要从货物管理转 变为企业管理的理念；二是贸易的开放度。现有的贸易壁垒、配额限制会更为宽 松；三是政策的开放度。最主要的是外汇政策和税收政策都将更加开放并具有国 际竞争力。此外，其中还涉及海关、税务、银行、土地、工商等多个职能部门， 因此意义深远。

进 驻企业将享税费减免  

据上海自由贸易区课题组权威专家介绍，自贸区 以贸易自由为核心特征，在关税及非关税壁垒（资金、外汇管制等）方面给予企 业各类特殊优惠政策。进驻自由贸易区的企业，将享有更便捷的审批流程和税费 减免政策。再加上人民币资本项目下逐步开放，上海自由贸易区将全方位为企业 提供与海外资本和市场对接的窗口。  

“如果上海自贸区加快试点人民币 资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换，那对上海打造金融中心意义重大，甚 至将引领中国金融业新格局的形成。”一位长期关注上海自由贸易区项目的金融 专家表示。  

中国正研究加入TPP可能性  

此外，更值得关注的是，据接近上海外高桥管委会人士此前透露，上海自 贸区在中国加入TPP谈判中也将起到至关重要的作用，在中国有可能启动加入TPP 谈判的背景下，决策层已开始考虑将上海自由贸易区作为中国加入TPP后首个对 外开放窗口。  

TPP ，即泛太平洋伙伴关系协议，是从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协 定。目前被视为未来国际贸易和投资规则的新载体。美国也将TPP定位为21世纪 更高规格的贸易协定。近期，包括中国商务部在内的多个部委已开始研讨和论证 中国加入TPP的利弊和可能性。  

毋庸置疑的是，自由贸易园区一旦在上海试点， 将极大撬动此间的发展。上海市发改委副主任肖林此前表示自由贸易试验区对贸 易中心、航运中心、金融中心三方面的功能都会有所提升，从而形成浦东乃至上 海在这个区域里的核心竞争力。▲

责任编辑：杨意