贵在有“进”，结构调整毫不放松

11月24日，一个平常的星期天，河北省唐山、邯郸、承德三个城市里，同时响起了轰隆的爆破声，随着爆破声响，一座座钢厂烟囱应声倒下。炮声中河北省拆除了8家钢铁企业高炉10座、转炉16座，共减少炼铁产能456万吨、炼钢产能680万吨。这既是中国钢铁第一大省河北打响的化解产能过剩和治污“第一炮”，也是中国应对产能过剩的响亮一炮！

时近岁末，一场严重的雾霾袭击了大半个中国，20省份104城市重污染，京津冀长三角雾霾连成片。雾霾不仅影响着人们的健康，更影响着GDP的健康。它再一次告诫我们：比增长放缓更令人担忧的是增长的方式和质量问题，是我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。

产能过剩、环境污染重，都是这个深层次问题在当下的突出表现。2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。更值得关注的是，这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。如不及时采取措施加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。

面对速度和质量的矛盾，面对长期和短期目标的取舍，党的十八大强调的是推动经济持续健康发展，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。习近平总书记在与党外人士座谈经济形势时更是掷地有声地表示：“增长必须是实实在在和没有水分的增长。”

牢牢抓住结构调整这一重点，一系列宏观调控政策不断推出。针对日益严重的空气污染，国家发布《大气污染防治行动计划》，国务院与有关地方政府立下防治任务的“军令状”。国务院常务会议部署防治大气污染十项措施、加快发展节能环保产业。针对产能过剩，国务院出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，提出化解产能过剩的8项任务和工作路线图，成为新一届政府统筹稳增长、调结构、促转型的工作重点，成为打造中国经济升级版的重大举措。此外，针对发展新兴产业，推出了促进信息产业、健康服务业、光伏产业发展的政策措施。按照国务院的要求和部署，各地化解产能过剩不断推进，各项结构调整工作在稳步推进。

稳中有进，贵在“进”字。据国家统计局新闻发言人盛来运分析，目前无论是从地方政府还是从企业的层面上，调结构、转方式的认识比较统一，积极性也比较高，所以今年在产业层面上出现一些分化，新兴产业增长的速度要远远快于传统产业，特别是一些新兴现代化服务业的增长速度比较快，例如网购，今年11月11日，仅阿里巴巴旗下的淘宝和天猫就创下了一日销售额突破350亿元人民币的销售奇迹，由此所带来的快递物流等行业发展增速都比较快。从前三季度的情况看，第三产业增长速度比第二产业快0.6个百分点，三产所占GDP的比重比上半年提高0.2个百分点。“中国经济内在的结构与其增长的质量都在向好的方向发展。这说明，党中央、国务院保持定力、冷静发力，创新宏观管理方式，统筹稳增长、调结构、促改革的方式是有效的，是正确的。”