功在改革，激发市场内生力量

“拿到‘准生证’可真不易”！广西南宁市80后小伙李家诚上半年自主创业申请注册一家企业，前前后后跑审批折腾了40多天才注册成功。李家诚如果知道深圳韦先生的经历，可能会羡慕死了！韦先生3年前就想开一家物流公司，但由于程序太繁琐一直搁置着。在深圳工商登记制度改革后，韦先生免去了李家诚遭遇的工商登记前置审批、对于经营范围限定过多等苦恼，11月20日1天时间就完成了注册，拿到了公司的营业执照。

盘点一年发展成果，国务院参事室特约研究员姚景源深有感慨地说：“今年经济发展的成就固然来之不易，更为难得的是，这些成绩是在我们没有采取大规模的刺激政策，而主要是靠改革、靠搞活微观来释放市场的内生动力所取得的。”

的确，今年以来，在稳定经济方面出台的政策被称为“微刺激”，而与之形成对比的是，改革的规划和举措是“大规模”。

以行政审批制度改革为例，今年改革举措涉及面尤广，国务院有关部门一举取消和下放334项行政审批事项。据国家发改委主任徐绍史介绍，仅发改委就取消和下放了44项。比如，取消企业投资开发新油田、新气田项目核准，取消电力市场份额核定等等。这些改革措施的落实，可以激发市场主体创造活力，落实企业自主经营权，增强经济发展内生动力。

市场取向的资源产品价格改革今年的动作频繁，成品油、煤炭、电力、天然气、水资源、铁路等领域价格改革，都迈出较大步伐，并取得积极成效。1月，电煤价格取消双轨制，实现完全放开由市场调节；国家发改委、财政部、水利部联合下发文件，明确水价改革思路，以及水资源费征收标准制定原则、规范水资源费标准分类等，提高了地下水水资源费征收标准。3月，国家出台了成品油价格机制完善方案，将调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，并取消4%的调价幅度限制。方案实施后，成品油调价频率加快，调价时间节点透明度增强，国内油价能够更加灵敏地反映国际市场油价变化。7月，国家调整非居民用天然气价格，为天然气价格建立了新机制。

财税制度改革领域力度尤大，对部分小微企业减免税收，惠及600万户小微企业，年减负近300亿元，直接关系几千万人的就业和收入。财税改革的“重头戏”营改增向全国范围推开，在结构性减税上迈出大大一步。各项财税改革措施不断释放红利，财政支出更加公开透明，企业负担不断减轻，经济内生动力进一步增强。

多予少取，放水养鱼。改革释放了新的动力和活力，激发了民营企业的投资活力。今年以来，全国各类企业登记数比去年同期增长25%，其中民营个体企业增长37%。民间投资增速在下半年开始止跌向稳，1—10月份，全国民间固定资产投资同比名义增长23.4%，增速比1—9月份加快0.1个百分点，比全社会固定资产投资增速高出3.3个百分点。民间固定资产投资占固定资产投资的比重总体保持稳定提升势头，从1—2月的61.4%，稳步上升到1—10月份的63.5%。改革也提振了信心，中国制造业PMI已经连续14个月站在临界点以上。

谈到改革对经济发展释放的红利，姚景源特别提醒人们注意：“今年的宏观调控给2014年的经济奠定了一个健康的基础，同时也给我们一个重要的启示，只要我们用改革唤醒和激发市场内生力量，就可以保持国民经济健康持续地发展。这也使我们对今后落实三中全会精神、发挥市场在配置资源中的决定性作用，有了底气，充满信心。”▲

（原标题：人民日报：稳中求进 深化改革推动转型发展）

责任编辑：王鹏娟