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4.居民消费等内生性增长动力将得到有效培育 毋庸置疑，在一定的发展阶段，国民经济发展需要房地产行业的繁荣和支撑，但是在经济发展继续转轨阶段，房地产则必须退出引领经济发展的历史舞台，将经济发展的动力交给创业创新和居民消费。在房价高企的情况下，居民财富过多地被高房价所消耗和占据，居民消费等内需难以快速释放，经济的内生动力往往不足，而只能依靠财政投资拉动经济增长。房价合理调整将释放相当一部分居民财富，是居民消费、创业创新等拥有财富的支持。 可以知道，这次房价调整是经济转轨的必须和必然，那么在政策层面如何作为呢？其实这个问题在在十八届三中全会报告中已经给出了清晰地回答：使市场在资源配置中的决定性作用和发挥好政府的作用。具体对房地产而言，可以落实以下五个方面的政策建议： 1.尊重供求关系自主调整，发挥市场的决定性作用 十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”的总体思路，体现出政府在经济领域以市场化为导向的改革方向，针对房地产领域，会议并未提及“调控”二字，类似“高房价问题”等提法也再未出现。种种迹象表明，新一届政府将着力建设房地产市场调控的长效机制，使市场在资源配置中起决定性作用，逐渐淡出行政性调控。 针对当前房地产形势，建议不要出台过于激进的短期干预政策，而是充分尊重市场机制的选择，发挥经济变量的作用。长期内逐步理顺房地产制度体系，稳定增加商品住房供应，大力发展二手房市场和住房租赁市场，推进住房供应主体多元化，满足市场多样化住房需求。 2.调控政策尊重地方差异，强化地方政府的调控责任 2013年2月26日， 国务院办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发(2013)17号，新“国五条”)，提出了各级政府要细化房地产调控措施，承担房价控制目标的责任。政策出台后，全国除拉萨外的其他直辖市、计划单列市和省会城市均陆续出台地方细则。 但不同城市之间因经济发展水平、人口聚集程度和房地产市场走势有所差别，地方调控细则内容也差异较大。随着当前房地产市场的日益分化和不断调整，各地房地产调控政策也应因地制宜，调控方向进一步差异化，从而使原来全国统一调控政策逐步转向以地方政府为主导因地制宜的调控政策。 3.加快构建以政府为主的住房保障，探索多种住房供应模式 《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)提出，要健全城镇住房制度，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，实行租售并举、以租为主，提供保障性安居工程住房，满足基本住房需求。 在保障性住房方面，要建立各级财政保障性住房稳定投入机制，扩大保障性住房有效供给。完善租赁补贴制度，推进廉租住房、公共租赁住房并轨运行。制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格准入和退出制度。 “鼓励地方从本地实际出发，积极创新住房供应模式，探索发展共有产权住房”。 |
