6、市场化:能购买的不直接承办 《建议》在市场化改革方面,也迈出了较大步伐,主要集中在三个方面: 一是,“加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务”; 二是,在公共服务提供方面,“能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与”; 三是,“向全球扩大市场开放”,“全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,促进内外资企业一视同仁、公平竞争”,“推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定”,“致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络”。所谓“面向全球的高标准自由贸易区”,应该是指TPP或其类似自贸区,而根据我们2015年10月8日研究报告《TPP及其对我国的影响》的分析,TPP包含大量对国内监管规则的要求,特别在国际企业认为东道国政府采取有违TPP规则的行为时,可以将其提交国际仲裁;而在国有企业方面,更是明确提出“竞争中立性原则”。因而,《建议》的这种提法,也彰显了我们推进市场化改革的决心,这也与所承诺的能购买不直接承办的原则一致。 7、金融改革 《建议》在金融改革方面,主要有以下几大亮点: 一是,清晰划分了金融机构的类型,即商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融; 二是,明确了资本市场的改革目标,重点在“股票和债券发行和交易制度”,要达到了“降低杠杆率”的目的,要能够满足“创新”的需求; 三是,明确了“两率”市场化的目标,是“提高金融机构管理水平和服务质量,降低企业融资成本”。 四是,在监管方面,明确将会推出一个使用综合化经营、“金融风险全覆盖”的监管体系。 五是,在防风险方面,要求“以可控方式和节奏主动释放风险”。 六是,在对外开放方面,实行准入前国民待遇和负面清单,“扩大银行、保险、证券、养老等市场准入”,“有序实现人民币资本项目可兑换”,“推动人民币加入特别提款权,成为可兑换、可自由使用货币”。▲ (原标题:十三五规划建议七个令人瞩目的调整) 责任编辑:小申 解读新闻热点、呈现敏感事件、更多独家分析,尽在直销报道网微信,扫描二维码免费阅读。
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