鼓励多元化资金支持养老服务。支持各地采取政府和社会资本合作(PPP)模式建设或发展养老机构，鼓励银行、证券等金融机构创新适合PPP项目的融资机制，为社会资本投资参与养老服务业提供融资支持，积极探索与政府购买基本健康养老服务配套的金融支持模式。鼓励金融机构通过基金模式，探索运用股权投资、夹层投资、股东借款等多种形式，加大对养老服务企业、机构和项目的融资支持。鼓励有条件的地区探索建立养老产业投资引导基金，通过阶段参股、跟进投资等方式，引导和带动社会资本加大对养老服务业的投入。

值得一提的是，《意见》表示将拓宽养老服务业贷款抵押担保范围。鼓励银行业金融机构探索以养老服务机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产为抵押，提供信贷支持。鼓励银行业金融机构积极开展应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押贷款创新，满足养老服务企业多样化融资需求。有条件的地区在风险可控、不改变养老机构性质和用途的前提下，可探索养老服务机构其他资产抵押贷款的可行模式。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜认为，我国养老金融业务总体处于初期发展阶段，居民养老的金融产品和服务品种单一，养老资产管理的理念和机制比较滞后，养老金融业的服务模式比较粗放，养老金融市场很不发达，与居民养老和养老服务主体多层次、多样化需求还有很大差距。

民政部社会福利中心党委书记甄炳亮认为，中国养老服务业需要撬动社会力量和民间资本，成为养老服务业的主体。同时，推动“互联网+”成为养老服务的新平台，推动养老康复复居，推动科技产品在养老服务机构中的普遍应用。

“最后达到政府职能实现途径的改变。”甄炳亮说，今后民政部门在养老服务上对民政对象“保基本、兜底线”的职能，应该从政府建设福利机构、自我监管、自我运营，转变为政府替民政对象购买养老服务或者给民政对象发放养老津贴，尤其是自主选择养老服务机构和服务。对公办养老机构应该从自建自管到公建民营、政府监管转变。▲

（原标题：多部委发文解养老服务业资金之渴 加大信贷支持）

责任编辑：小申

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