【直报网北京10月20日讯】(经济参考报)国务院办公厅日前发布《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》,明确指出,除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件。这也意味着,未来将有1亿人在城镇落户,成为城镇新的力量。 显然,这是城镇化建设的需要。要提高城镇化率,就必须推动农业人口向城市转移,并以此来减轻农村发展的压力,缩小城乡差距,实现均衡发展。需要注意的是,面对国家出台的非户籍人口入户城市方案,一些地方却表现出了与方案初衷不太合拍的想法,认为1亿人口入户城市后,将给城市的房地产业带来新的发展机会,又可以利用土地来生财、聚财、用财了,又可以大拆大建了。 我们并不否认,1亿人口入户城市,确实能够给城市发展带来新的机遇,尤其是房地产业,能够增加许多新的需求。前提是,先要消化库存,在此基础上再考虑增量问题。如果在库存矛盾没有有效化解、库存压力仍然很大的情况下,继续大拆大建,就会风险更大,让1亿人落户城市的举措也失去应有的价值和意义。 殊不知,对城市来说,1亿人口落户城市,既可以带来新的发展动力,也可能带来新的压力。动力就在于1亿人口进入城市以后,会给城市建设和发展注入新的活力,特别是三、四线城市,商品房库存可以得到有效缓解。但是,面临的压力也非常明显,如教育、医疗、卫生等公共设施和公共事业,城市管理和运行等,都将面临新的考验。尤其是就业,将是未来城市需要面对的最大挑战。如果过度看重1亿人口进城带来的房地产去库存作用,且夸大这1亿人的购房和消费能力,再趁机增加新的库存,就有可能使1亿人口落户城市进入误区。 |