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关键领域改革再啃硬骨头 在社保领域改革中，养老和医疗改革无疑是最难啃的“硬骨头”。今年以来，相关改革加快向深水区挺进。 备受关注的基本养老保险全国统筹迈出关键一步。2018年政府工作报告提出，今年将深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。7月1日，养老保险基金中央调剂制度正式实施。 “此前由于统筹层次较低，导致地区间养老保险基金存在失衡现象。养老保险基金中央调剂制度的实行是提高统筹层次的第一步。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受《经济参考报》记者采访时表示，根据相关部署，我国将于2020年实现省级统筹，这是提高统筹层次的第二步。在一定条件具备的情况下，就可以迈向第三步，实现全国统筹，这将是一个具有非凡意义的实质性改革。 医改方面，5月31日，国家医疗保障局的正式挂牌成为重大标志性事件。“国家医保局整合了原来分散于人社、卫健、发改、民政等部门的相关职能，进一步理顺了医疗保障制度在‘三医联动’中的定位和基本功能。”关博说。 社保基金的扩容也摆在了重要议程上。“各项社会保险基金累计结存达到7.73万亿元，全国社会保障基金权益增加到1.83万亿元，应对老龄化的基金储备更加充裕。”人社部副部长张义珍介绍说。 不过，社保基金收支压力仍不容忽视。今年以来，国资划转社保步伐不断加快。财政部、国资委等部门于今年年初制定并下发了试点方案，选取若干省市和3家央企作为首批试点。目前3家试点企业已经划转了国有资本200多亿元。有关部门已经着手研究第二批划转企业名单，未来还将加大划转力度。 “改革要啃的硬骨头很多，无论是医疗还是养老领域，都要提高统筹层次，加快城乡统筹，提升报销水平，加强费用控制，建立多元保障机制。”中国社科院健康业发展研究中心副主任陈秋霖对《经济参考报》记者表示。 |
