“中小微企业为主要受益者。”聂明隽指出，减免的2329亿元中，中小微企业达1893亿元，占81.3%。养老保险减免的2184亿元中，中小微企业是1802亿元，占82.5%。

对于中小微企业受益更多的原因，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，政策对大企业和中小微企业“差别对待”的原因在于中小微企业目前经营更困难，供应链受影响很大，而大企业的抗风险能力相对较强。也就是说，疫情对中小微企业的影响关乎企业生死存亡，对大企业影响则为“受伤”程度的大小，国家进行分类施策是合情合理的。

在缓缴方面，聂明隽介绍称，2、3月企业共缓缴三项社会保险费286亿元，其中缓缴养老保险费254亿元。

“相对于减免税费的政策，阶段性减免社保费政策的针对性更强，能直接缓解疫情时期中小微企业的负担。”中国社会保障学会理事、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁表示。同时，孙洁建议，阶段性减免社保费政策如果能维持一年以上的政策效应，力度更大。

对于社保减免的政策实施，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也给出了建议：“如果分类施策能更精准一些效果会更好。例如，此次受疫情影响最大的是服务行业，而生产类企业受影响相对较小，国家可以针对各个细分行业分类施策。”

养老金：结余还有5万亿

人社部数据显示，截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.68亿人、2.03亿人、2.49亿人。一季度，三项社会保险基金收入1.21万亿元，支出1.33万亿元。

阶段性减免社保费效果明显，收支不平衡，养老金发放是否会受到影响呢？

“养老保险从总体上看，保发放是没有问题的，全国企业养老保险基金累计结余还有5万多亿元，有比较坚实的物质基础。”聂明隽回应称。

不过聂明隽也坦言，省际之间的结构性矛盾问题仍然比较突出。

为此，3月人社部会同财政部下发了2020年企业基本养老保险基金中央调剂预缴拨计划，4月初，一季度的调剂资金已经全部拨付到位。“在实施过程中，我们还特别协调提前上解了部分资金，定向增加对湖北省一季度的中央调剂拨付额。”聂明隽介绍称。

具体来看，截至目前，全国已有20个省实行了基金省级统收统支。“到年底，所有省份都会实现基金统收统支，不仅进一步增强全省基金保发放的保障功能，同时也为实现养老保险全国统筹打下比较好的基础。”聂明隽表示。

此前，聂明隽曾指出，今年基金中央调剂比例从去年的3.5%提高到4%，调剂力度将进一步加大。调剂规模将达到7400亿元，跨省调剂1700多亿元，对保发放困难省份的支持力度也相应增加。“特别是考虑到疫情影响程度，将对湖北省给予更多支持。”聂明隽说。

郑秉文也认为，下一步应尽快实现两项配套措施，一个是加大中央调剂力度。不过郑秉文提出，可以从3.5%提高到4.5%。另一项则是今年全国实现省级统筹。

对于人社部未来的工作规划，聂明隽介绍称，下一步将指导各地把阶段性减免社保费政策继续落实落细，同时加强对各地基金收支情况的监测，指导各省做好基金调度，确保养老金发放。北京商报记者 陶凤 常蕾

（原标题：2-3月全国社保费减免超2000亿）

责编：小美

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