【直报网2月28日讯】（中国工商报记者　倪泰）如何彻底铲除传销生存土壤？如何解决传销“打而不死、驱而不散、散而又聚、遣而又返”的难题？

全国各地工商机关持续深入开展的创建“无传销社区（村）”活动实践证明，在对传销保持高压严打态势的基础上，坚持完善考评机制，建立基层防控网，突出点面结合，强化宣传措施，广泛开展创建“无传销社区（村）”系列活动，是挤压传销活动生存空间的有效手段。在2014年的工作中，应当努力做好相关工作，让上述思路得到进一步落实。

增强凝聚力

以考评促进创建

自2007年4月国家工商总局在广东省召开全国工商系统创建“无传销社区（村）活动”现场会以来，全国各级工商机关深入开展创建“无传销社区（村）”活动。近年来，各地工商机关增强凝聚力，从创建“无传销社区（村）”拓展为创建“无传销县（区）”及“无传销城市”，范围逐渐扩大。去年，辽宁等地率先开展创建“无传销城市”试点工作，为深入开展打击传销工作，压缩传销违法犯罪的空间找到了有效载体，积累了不少成功经验。

国家工商总局副局长孙鸿志在2013年6月举行的全国工商系统创建“无传销城市”现场会上指出，开展创建“无传销城市”活动，关键在于集中整治传销后如何巩固成果，防止传销回流反弹；在于日常基础工作是否扎实有效；在于引导全社会树立起防范、抵制传销的观念，让传销失去生存的土壤。

解决上述问题，完善创建工作的考评标准是当务之急。2013年9月，国家工商总局联合公安部、中央文明办、中央综治办下发《关于开展创建“无传销城市”工作的意见》，进一步明确在全国开展创建“无传销城市”工作的指导思想、创建措施和工作要求，确立了非常具体的目标和任务，即力争用3年时间，推动全国80%的县级以上城市成为“无传销城市”；在国家工商总局、公安部等部门公布的需要重点整治、加强整治和重点防控的98个城市中，推动70%成为“无传销城市”。同时，把创建“无传销城市”工作纳入全国文明城市创建、平安中国建设的重要内容。各地工商机关进一步完善标准，将各地创建“无传销城市”活动等基础性工作情况纳入考评，推动各地做好防控传销工作、构建群防群控体系。

创建工作的持续开展，离不开制度建设这个保障。

为了全面巩固创建活动成果，陕西省工商局、公安厅、综治办联合制定下发了《陕西省创建“无传销社区（村）”活动考评办法》和《陕西省创建“无传销县（市、区）”活动考评办法》。河北省工商局、省公安厅、省文明办、省综治办联合制定并印发了河北省《关于开展创建“无传销城市”工作的意见》，大力开展创建“无传销城市”工作，同时自去年7月25日至12月15日，组织开展“无传销城市”、“无传销社区（村）”、“无传销校园”创建活动。

辽宁省对《辽宁省创建“无传销市”活动考评认定办法》和《辽宁省创建“无传销县（市）、区”活动考评办法》进行了修改和完善，考评要求更加严格，考评标准进一步提高。

四川省工商局、省公安厅、省精神文明办和省综治委发文指出，四川将在未来3年时间里，实现80%城市无传销，同时制定下发了创建“无传销城市”工作指导性意见。截至目前，四川省已创建“无传销社区（村）”700多个、“无传销城市”试点274个。

山东省工商局按照国家工商总局要求，拟定创建“无传销城市”工作规划、工作机制、创建目标、考核办法等。截至目前，全省已创建“无传销街道（乡镇）”1667个，青岛、淄博、莱芜等地已率先开展“无传销市、县（市、区）”创建工作。

安徽省高度重视创建“无传销城市”工作。省政府副秘书长、省打击传销联席会议召集人张武扬参加全省创建“无传销社区（村）”现场会并讲话。截至目前，全省95%以上的社区（村）向当地相关部门提交了创建“无传销社区（村）”的申请。滁州市开展创建“无传销乡镇”活动，芜湖、宣城开展创建“无传销校园”活动。

在广东，仅2013年，省打击传销工作联席会议第一召集人、副省长许瑞生就对打击传销工作作出三次重要批示，要求工商机关确保“打传销、反欺诈、促和谐”专项行动取得实效，积极开展创建“无传销城市”活动。广州市萝岗区、黄埔区、海珠区开展了创建“无传销区”活动，江门、清远、云浮等地开展创建“无传销县（区）”活动，佛山市组织开展了创建“无传销街道”活动。