【直报网1月25日讯】（信息时报）美白化妆品将纳入祛斑类化妆品管理相关要求，不但审批时间长达一年多，而且审批费用也被企业质疑太高。日前，广东省日化商会针对该新规召集企业召开了研讨会，会上，企业代表们连连诉苦。而广东省日化商会秘书长余雪玲直言：“羊毛出在羊身上，企业检测投入成本的大幅增加，未来肯定会演变为终端价格提涨，由消费者来买单。只是暂时还不会那么快涨价”。但也有业内专家认为，这其实也对企业的产品品质提出了更高的要求，很多产品将面临退市。

审批时间太长

走完流程至少1年多

国家食品药品监督管理总局去年12月发布通告称：“为控制美白化妆品的安全风险,决定将其一并纳入祛斑类特殊用途化妆品实施严格管理。”虽然新规2015年6月30日才生效，但业内人士算了一笔账,留给企业的申请时间很紧，光产品检验就要105天,然后进入产品生产能力审核，估计要58个工作日，再加上产品申报受理及技术评审，需要125个工作日，即便在非常顺利的情况下，一个新美白产品走申报流程就需要355个工作日。扣除国庆、五一等假日,起码一年多才能拿下来。

广东省日化商会秘书长余雪玲表示,目前全国日化行业涉及美白的产品占了三分之一,全国有3800多家日化企业,每家美白产品基本不少于10款,有的甚至占产品比重80%,若所有产品都要申请特证(特殊用途化妆品批准证书),那么差不多有4万个证需要批,但国家历年来批下来的特证才约1.9万个。而按照食药监总局官网数据，2013年共计审批的产品数量为2200个。

“可想而知，如果现在所有的企业均在同一时间进行美白类产品的申报，所需的时间将会很长”余雪玲说：“大企业计划性强一点，走流程相对顺利一点；中小企业就惨了，至少得提前两年做准备。但另一方面，日化产品都是时尚快消品，等两年后拿到证，估计也是个‘废证’了”。对此，来自广东汕头的某日化企业代表洪先生提议：“应该将所有有资质的检测机构全部放开”。

生产成本大增

单品审批费超2万元

价格也是被热议的问题。“毒理学检测11900元，人体斑贴1800元，加上生产能力审核费1500元，以及产品申报北京来回差旅费5000元，一件单品光审批费用就要花20200元。”上述业内人士向记者坦言。

“其实特殊化妆品的检测费用成本在8000元左右，但因为指定了检测机构，价格也高了。另外由于很多企业实力不够雄厚，所以一般会委托中介机构代为申请，还要额外支出5000~8000元的中介费，而且这还需要保证是在一次性通过的前提下，否则费用远远不止如此。”某主要从事OEM生产的日化企业负责人叶先生表示：“如果按照现行的规定，将会有大量的检测费用流入检测机构”。另一位参会代表也担忧，这使得行政审批的寻租空间很大。

“日化产品由于属于时尚潮流产品，产品更新换代的速度也比较频繁，如果按照新规的要求，每个单品即使只是进行某个成分的微调整，也必须要重新申报审批，如此算来申报审批的成本费用将大增。” 白云区某日化企业负责研发的林先生说。而且如果不及时申报，在检查中出现问题，不仅造成生产销售的损失，还会上“黑名单”，造成名誉上的损失。

“我们愿意接受监督,但希望检测费用能控制在合理的范围。”上述企业代表叶先生告诉记者：“我们公司涉及美白的产品共有128个，其中需要申请特证的有4个，如果按照现在的标准算下来，光是检测费用就已经需要几千万，而且除了费用的问题，光是准备材料就需要大量的工作，无形之中也增加了企业的人力成本”。而记者了解到，该企业2013年的回款额大概8000万左右。