抓住法规不健全逃避监管打击

中国营养保健食品协会秘书长刘学聪表示，“保健品”概念目前在我国法律界尚无定义。全国食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组办公室于2018年10月9日发布的《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》对“保健品”进行释义称：“保健食品”具有明确的法律定位，保健食品的监管法律依据为《中华人民共和国食品安全法》，产品属性为食品。“保健品”没有明确的法律定义，一般是对人体有保健功效产品的泛称，如内衣、床垫、器械、理疗仪、饮水机等，而非食品或保健食品。这些“保健品”都是没有经过动物实验的一般产品，它的保健功能是不确定的，也无法验证。

据了解，目前市场监管部门打击“保健品”非法营销，主要看是否存在涉嫌虚假宣传、销售假冒伪劣商品、无照经营等违法行为，但很多情况下商家有正规的手续，“保健品”说明书、宣传单上并不存在夸大宣传，推销员往往是暗地里向老年人肆意夸大功效，除非有现场录音或录像，否则这种虚假宣传很难取证。由于像权健等一些“保健品”公司获得了合法的直销执照，而且这种口耳相传式的兜售方式难以固定证据，即使被投诉，也往往被视为推销员个人行为。

为健康养老护航

专家表示，治理“保健品”营销乱象，为银发族健康养老保驾护航，当务之急需要做好如下几个方面的工作。

首先是多关心老年人的精神需求

湖南省社科院社会学法学教授方向新表示，随着社会压力的增加，繁忙的工作让子女忽略了空巢父母的精神需求。老人渴望子女陪伴他们聊天说话，渴望子女能够陪伴在病床边端茶送水、喂饭喂药⋯⋯然而许多时候，这些子女却不能做到。有一句话叫做“父母摔倒在地上，你却在通讯簿里”，形象地描述了空巢老人的艰难处境与子女远离父母的尴尬。这样的尴尬，自然给了处心积虑的“保健品”推销员掏空老人养老积蓄的机会。

子女不要以为提供物质条件就是对父母的关心，老人更渴望的是面对面的交流、沟通与关怀。“常回家看看”不只是放在嘴上唱的，无论你身居要职还是忙于生计，都要尽量多花些时间陪陪父母。当然，关心空巢老年人的精神需求，政府和社会也责无旁贷。除了就近就便为空巢老人提供老年大学、健身娱乐等硬件和软件设施，让他们老有所乐之外，还要动员和鼓励家庭医生、志愿者上门为他们提供心理咨询、聊天说话等服务，让他们走出孤独、寂寞、无助的处境。

其次是树立正确的养生观

中南大学医院药学研究所所长、湘雅医院副院长龚志成教授表示，目前我国保健品市场存在的主要问题是产品杂、广告多、市场乱。消费者花钱买到的只是保健的希望和概念，并不是保健的效果。老年人一定要树立正确的养生观，理性对待“保健品”。均衡膳食，充足睡眠，快乐心情，再加适当运动，才是通往身体健康的康庄大道。

对于痴迷“保健品”的老人，子女要经常提醒“保健品”是不能治病的，并买些正版的养生保健书籍给他们看，增强养生常识。街道、社区和老年大学要聘请权威专家举办养生讲座，让老人了解正确的养生之道。一旦老人身体有病，要及时就医，在医生的指导下服药治疗，千万不能听信“保健品”能够治病的谎言而耽误了治疗。

最后是切实加大市场监管力度

中南大学法学院教授、博士生导师陈云良认为，应尽快建立健全保健食品标准体系与市场监管法规，确保不同类型的保健食品生产配方、工艺有统一标准，监管工作有法可依。监管部门要加强保健品销售的前置审批，严厉打击虚假宣传，规范涉及保健品广告的制作和传播行为。卫生部门要严查冒牌“名医”“专家”的非法诊疗行为。一旦查实生产和销售企业有任何违规违法行为，必须及时制止并依法严惩，要用惩罚性赔偿制度等来改变违法成本过低的现状。

有关地方和执法部门在对“保健品”市场的清查中，需履行属地管理责任，及时介入，依法查处涉嫌传销的企业，以及组织、领导传销活动的违法犯罪者。依靠法治的常态化治理，包括长效监管和有效惩戒，方有望将各类传销活动消除在萌芽状态。

（原标题：保健品乱象环生，专家：需切实加大市场监管力度）

责编：小美

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