新《化妆品标签管理办法》搁浅，商家开始规避风险

去年11月，国家食药监总局发文公开征求《化妆品标签管理办法》，拟于2015年7月实施，且在附件《化妆品标签标识禁用语清单》(以下简称《清单》)中明确了禁用标签。但目前看来，《办法》并未如期实施。

据了解，《清单》中添加的禁用标签有诸如“基因、因子、干细胞、细胞修复、红血丝、黑眼圈、药妆、中草药、汉方”等医疗术语，以及“复活、再生、新生、无添加**、纯天然**、纯植物**、生态**、有机**”等常见“虚假夸大用语”。

新《办法》搁浅，但已有不少化妆品企业开始规避禁用标签，比如馥佩。十多年来，馥珮商标中一直带有“中草药御方”，但为了使产品符合国家规范，馥珮品牌创始人吕在坤称：“从去年食药监总局发文之后，馥珮在生产新品的时候就已经不再使用老商标，全部使用之前注册的其他商标。”

新《广告法》9月1日实施，大力规范明星代言

2015年9月1日起，新《广告法》正式实施。这也是我国自1994年以后第一次修订广告法。对违规者惩处力度明显加大，明星代言成为重点规范对象，75个条款中共出现代言人12次。

新《广告法》中，将“代言人”定义为：广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。

第三十八条规定，“广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政法规规定，并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明”。第五十六条明确表示，“关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告代言人应当与广告主承担连带责任”，“前款规定以外的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告代言人，明知或者应知广告虚假仍作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任”。

此外，还有“不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人”。

简单来说，9月1日以后，代言人要满十周岁以上，使用过产品才能代言，代言假冒伪劣产品有连带责任。和明星打交道频繁的化妆品品牌商们，可要记好了。

最严质检新规来了，7月1日起国抽不合格产品直接禁销

7月1日，国家质检总局在其官网发布《产品质量国家监督抽查不合格产品生产企业后处理工作规定》的公告(2015年第57号)(以下简称《国抽新规》)。规定企业在国抽中一旦被查出不合格产品，在整改完成之前，将面临停产、禁销的处罚，整改后仍然不合格的将面临吊销证件的处罚。

规定中，不合格产品生产企业应当自收到《产品质量国家监督抽查责令整改通知书》之日起，根据不合格产品产生的原因和后处理部门提出的整改要求，制定整改方案，按以下要求在30日内完成整改，并向处理部门提交整改报告，提出复查申请。

立法后若执行不力，法律再严也没有意义。化妆品行业内，添加禁用激素、汞超标等安全问题的存在已经不是一天两天，就在质检新规实行之后，国家质检总局还分别于7月31日、8月26日曝光多批次问题面膜产品，但讽刺的是，这两次的曝光中，仍有几个品牌是 “二进宫”。也就是说，对不法企业的整改要求并未落到实处。

化妆品安全评估比肩欧盟 ，第三方评估机构将迎来春天

11月10日，《化妆品安全风险评估指南》(以下简称《指南》)征求意见稿发布，专业度比肩欧盟标准。

《指南》在产品安全风险的评估上，对人员要求、评估程序、毒理学研究以及相应的安全风险评估报告四个方面都更加细化。仅毒理学研究一部分，就提出了对急性毒性、刺激性/腐蚀性、皮肤致敏性、皮肤光毒性、致突变性/遗传毒性、亚慢性毒性等12项说明。

有业内人士认为，《指南》中评估项目的细化无疑给中小化妆品产业带来很大压力，但第三方检测机构则会解决这个问题。我国化妆品生产企业成千上万，大小不一，对产品评估的细化无疑将给第三方评估机构带来很大发展空间。▲

责任编辑：小申

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