而在住院方面，由于社区没有建立起长期照护的有效机制，也导致一些需要长期康复护理以及临终关怀的老人不得不入住医院，也使得老年人背上沉重的经济负担、亲属长期深受照护之苦。

三是政策落实不到位。投融资方面，配套土地政策、多元化投资机制不健全，导致养老机构在养老设施建设、融资经营等方面困难重重。

运营成本方面，针对养老机构在税收、水、电、气、通讯等方面的优惠政策落实还不到位，养老机构运营困难，难以留住专业人才。

此外，医保报销方面，按照现行医疗报销制度规定，老年人在养老机构进行慢病管理、健康护理的费用并不在医保范围之内，而有资质设置医疗机构的养老机构普遍收费又较高，因而导致很多需要长期照护服务的老年人不能及时获得照护。

加快完善保健产业的产业链条

健康服务业由疾病产业和保健产业两个部分组成，而疾病产业在日益高涨的慢病成本负担以及人口老龄化等因素的影响下，已经步入经济学意义上的边际效应递减区间。如何摆脱这些负面因素的干扰，最大限度地减少由此带来的经济损失呢?应该从机制上给予保健产业以独立的发展空间、从政策上加大对于保健产业上游“健康筛查体系”(区别于传统医学模式的健康体检)的研究和实践的扶持力度，配合保健商业险种的市场投放，加快完善保健产业的产业链条，是启动健康服务业引擎的当务之急。▲

（原标题：报告：2020年北京80岁以上高龄老人将增至60万）

责任编辑：小申

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