【直报网北京5月3日讯】(市场监管总局)今年一季度，全国市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院决策部署，深入推进“放管服”改革，推动市场监管创新，提升食品药品安全和质量安全保障水平，推进知识产权创造、保护和运用，着力改善营商环境和市场秩序，维护消费者权益，市场准入环境、竞争环境和消费环境不断改善，为元旦春节和全国“两会”营造了良好的社会氛围，为经济健康发展营造了良好的市场环境。

一、准入制度改革有序展开，市场准入环境进一步优化

(一)市场准入的社会满意度平稳提高。市场准入改革是“放管服”改革的先导，是激发市场活力和创造力的关键。全国市场监管部门按照中央经济工作会议精神和政府工作报告部署，坚持自我革命，坚持改革创新，各项改革工作已经全面部署，一些重要改革措施已出台实施。

围绕企业的市场准入，深化商事制度改革，大幅度压缩企业开办时间，组织开展扩大“证照分离”改革试点，出台规范“多证合一”改革文件，推行“最多跑一次”等便利化改革。围绕产品的市场准入，推进工业产品生产许可证制度改革，全国“一企一证”改革于1月15日起全面实行，精简整合特种设备行政许可子项目，取消制造、修理计量器具许可、标准物质制造许可等。推进强制性认证(CCC认证)总体改革，推动“目录瘦身、简化程序、减轻负担”。改革CCC标志发放管理，进一步减轻企业负担;扩大实施机构指定数量，进一步打破认证检测市场垄断，给予企业更多自主选择权。持续推进食品经营许可“两证合一”和特殊食品审评审批制度改革，深入推进药品医疗器械审评审批制度改革，化解药品注册申请积压矛盾。围绕知识产权创造，改革精简商标注册程序，规范专利代理审批，提高商标、专利审查效率。同时，许多地方开展“营商环境提升年”建设，向国际先进水平对标。

通过改革，进一步消除了市场准入的制度性约束，提高了投资创业的便利化水平，得到社会的积极反响和较高评价。根据互联网137万条相关数据分析，一季度网民对市场准入环境的正面评价占86.33%，略高于2017年平均水平。对营商环境的评价持续走高，满意度从2013年的89.93%提升至今年一季度的92.46%。

(二)市场主体的活力和创造力保持活跃势头。随着新企业、新产品、新发明快速进入市场，为经济繁荣发展增添了新的动力。

一是新设市场主体较快增长。一季度新设市场主体377.6万户，受3月份负增长的影响，同比增长4.9%，平均每天4.2万户。其中，企业新设132.3万户，增长5.4%，平均每天1.47万户。个体工商户新设240.4万户，增长5.8%。

新设企业结构呈现新特点。服务业增长较快，制造业出现负增长，外商投资企业大幅加速。一季度，第三产业新设企业104.9万户，同比增长6.5%。其中，教育、科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业等新兴服务业，同比分别增长21.3%、17.6%、9.8%。自2016年持续回升以来，制造业新设企业首次负增长，同比下降1.9%。金融企业继续负增长，同比下降8.4%。房地产业保持较快增速，同比增长15.6%。外商投资企业新设2.2万户，同比增长90.7%。特别是广东省，新设外资企业增长2.8倍，占全国的59.6%，显示出粤港澳大湾区开放政策的积极效应。

至3月底，市场主体总量达到标志性高点，达到1.002亿户。其中，企业3133.1万户，占31.3%。按2017年底全国人口计算，平均每千人拥有市场主体72.1户，平均每千人拥有企业22.5户。

新设市场主体的大量涌现，成为创业创新活力的重要标志，对宏观经济的重要作用不断提升。据测算，2013-2017年，新成立市场主体发展质量持续向好，新办纳税人创办当年纳税对税收增长的贡献率从7.8%提高至30.2%。新设市场主体只要有就业扩大、有税收增长，对整体经济发展的贡献就越大。

二是为新产品便捷进入市场创造条件。一季度，审查工业产品生产许可证企业1713家，其中1299家企业通过简化审批程序取得生产许可证。自2018年1月15日在全国推行“一企一证”改革，共有16家跨产品类别生产经营的企业通过“一企一证”改革取得“多证合一”的工业产品生产许可证。进出口工业产品质量稳步提升。一季度，新批准37家工厂的186个婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请，注册新规实施以来，累计批准148家工厂1138个产品配方注册。

通过药品医疗器械审评审批改革，药品注册申请积压已由高峰时的2.2万件降至4000件以内，各类药品注册申请基本实现按时限审评审批。一季度，国家药品监督管理部门审议批准66个药品品种上市，核发国产药品批准文号96个，进口药品注册证48个，港澳台医药产品注册证8个，进口药品分包装批准文号17个;完成医疗器械产品审批448项。

三是知识产权创造热情高涨。商标注册申请量保持快速增长势头。一季度，商标注册申请量153.1万件，同比增长83.0%，创历史新高，其中，网上申请134.3万件，占申请总量的88.1%。商标注册量118.2万件，增长85.9%。商标有效注册量继续居世界首位，至3月底，商标有效注册量1600.1万件，平均每万户市场主体商标拥有1596.3件。商标质权登记量快速增长，一季度办理质权登记244笔，同比增长37.1%，涉及担保债权123.2亿元，增长80.9%，帮助小微企业解决“融资难，融资贵”的问题。商标品牌影响力不断提升，根据英国品牌价值咨询公司Brand Finance发布的“2018年全球品牌500强”报告，有66家中国企业上榜，比2017年增加11家，其中22家进入100强，比2017年增加6家。

企业的创新意识和专利意识不断增强，成为带动专利增长的主要力量。一季度，我国发明专利申请量39.1万件，同比增长36.4%;实用新型专利申请量53.4万件，增长48.9%;外观设计专利申请14.5万件，增长20.9%。发明专利申请中，国内申请35.6万件，其中国内企业申请23.5万件，同比增长46.1%，占国内总量的66.2%，对发明专利增长的贡献率达70.9%。专利审查能力不断提升，为市场主体及时获得专利保护提供了有力支撑。截至3月底，我国每万人口发明专利拥有量10.2件，首次达到两位数。我国对外专利布局能力不断提高，受理PCT专利申请1.05万件，增长12.5%，其中国内申请人提交0.98万件，增长16.4%。新增专利权质押金额182亿元，同比增长12.5%;涉及质押项目数873项，同比增长28.7%，为企业解决融资难问题发挥了积极作用。