标准制定存争议 阿胶糕等快销品市场规模诱人,吸引了众多参与者。东阿县在直播平台上阿胶出货量最大的“网红”,店铺销售量已经接近四万单。“眼红”于这个新的销售渠道,一些企业负责人也开始“赤膊上阵”,亲自直播卖阿胶。 在保健品阿胶领域,这类产品如果没有许可,是不可以买卖的。而一些利用电商平台买卖阿胶的“网红”,也打起擦边球,开始卖保健品阿胶。其价格相比商场的价格低很多。 阿胶市场良莠不齐的局面,至今没有解决之道——由于涉及各方利益,行业标准、国家标准迟迟没能推出。 去年9月,国家公布了阿胶及其制品食品产品标准立项计划,该项目由山东省疾病预防控制中心牵头。目前,该标准还在制定之中。 接近山东疾控中心的人士林峰(化名)告诉《中国新闻周刊》,制定国家食品安全标准,意味着“阿胶和以阿胶为主要原料生产的阿胶制品,这两类可作为普通食品来生产。监管机构要依据标准对企业进行监管”。在他看来,阿胶行业标准不一主要就在阿胶食品领域。 实际上,因为主管机构不断变化,食品阿胶的标准制定迟迟难以出台。国家政策不明晰情况下,各方对于阿胶是否能够进行食品生产许可有很多争议。 原卫生部在2002年颁发了《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》,这份文件成为后来很多政策制定的依据。但由于主管部门发生改变,对于该政策的解读也是几经变化。 河北省曾就阿胶食品能否生产许可进行请示,获得否定答复。2009年,国家质量监督检验检疫总局回复河北质量技术监督局称,阿胶属于原卫生部公布的《既是食品又是药品的物品名单》,应按保健食品的相关管理规定执行,不能纳入食品生产许可范围。 但在2018年,政策又有新变化。当年9月,国家市场监督管理总局在回复广东省食品药品监督管理局时称,国家卫生健康委明确,阿胶列入了《既是食品又是药品的物品名单》,可用于食品生产经营。对生产阿胶及其制品的食品生产者,应依法实施食品生产许可。 援引的规定相同,但结果却大相径庭。上述回复对阿胶从业者,尤其是在山东企业引起了震动。林峰表示,阿胶食品许可门槛比药品要低,对整个阿胶产业造成很大冲击。 从目前来看,山东还没有实施阿胶食品生产许可。《中国新闻周刊》从山东省级和市级市场监督管理局获悉,阿胶食品生产许可职能已经下放到东阿县。但多位业内人士介绍,食品阿胶(块)还未进行生产许可的规范。 阿胶企业涉足食品领域已经至少十年的时间,但是迟迟没有地方标准和行业标准,企业各自为战。 以东阿县为例,这里既有东阿阿胶这样的龙头企业,中小阿胶企业数量也不少,但是直到2016年,中小企业牵头才成立了阿胶协会,而龙头企业东阿阿胶后来才入会。 今年6月5日,山东阿胶行业协会发布了《阿胶》《阿胶糕》两项团体标准,这两项标准主要用来确定阿胶中驴皮源成分的含量,从而可以折算出驴皮的投料量是否充足。不过,该团体标准不是强制性标准,只对行业内企业起到约束作用。 据悉,目前阿胶食品标准正在制定,但标准很难说能起到多大作用。 “标准不是万能的,尤其是食品安全标准。”林峰说,“像一些和安全没有关系的指标,自然就不能把它放进去。比如婴幼儿奶粉里边的蛋白质的含量,少了它奶粉会没有营养,宝宝会发育不良,甚至会出现生命危险,这与安全有关。但是阿胶制品就没法这样衡量,阿胶的含量就比较难把它放到安全标准里面。” (原标题:与“驴”谋皮、标准不一,“滋补上品”阿胶陷入发展困局) 责任编辑:蓝莓 解读新闻热点、呈现敏感事件、更多独家分析,尽在以下微信公号,扫描二维码免费阅读。
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