化妆品监管条例征求意见稿新鲜出炉

【直报网11月12日讯】（广州日报）“今年9月~12月，国家有关监管部门在全国范围内抽查1.9万个日化样品，这种监管力度、广度在之前不曾有，而且相信是多渠道抽查。”谈到新鲜出炉的《化妆品监督管理条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》），广东省日化商会秘书长余雪玲向本报记者透露。而一位行业观察人士则认为，近期从政策到行动“双管齐下”，意味着未来日化行业将迎来格局震荡，但位列网购假货“冠军”的化妆品能否从此假冒伪劣“无所遁形”，主要不在罚款额度，而在源头、终端监督管控。

“这次出炉的《条例》信息量太大了，我还在梳理，本周广东省业界会召开相关讨论会。”余雪玲表示，目前国家食品药品监督管理总局官网发布的《条例》正公开征求意见，对化妆品原料管理、生产经营、广告宣传、网络销售等方面作出规定，同时明确了具体的法律责任。该《条例》施行之日，将是1990年1月1日起施行的《化妆品卫生监督条例》废止之时。

《化妆品监督管理条例（征求意见稿）》四大看点

1网络平台监管 最高罚20万

《条例》规定，（违规入网化妆品生产经营者）如未尽到相关义务，将处5万元以上20万元以下罚款。网络成为化妆品假货重灾区，此前多个知名化妆品网站或综合电商，都被曝知名化妆品为假货、没有来自官方渠道或是使用后不良反应不断。此番强调或能一定程度上打击假货泛滥，而责任“连坐”，网购假冒化妆品可索赔，或将倒逼网站严把审核关。

2标识不得暗示有医疗作用

《条例》明确规定了禁止标注的内容，包括明示或者暗示具有医疗作用；夸大功能或者容易给消费者造成误解或者混淆的内容等。其中特别提出，化妆品的功效宣称应当有充分的试验或者评价数据支持。产品宣称经功效验证机构测试并出具报告的，标签中可标注相关验证信息；未经验证的，应当在描述宣称的功效作用内容结尾标注“上述功效未经验证”等字样。

3最高罚款额高至10倍货值

《条例》规定，违法生产、经营化妆品将被最高处以货值金额5倍以上10倍以下罚款。

“其实罚款金额不是重点，罚得再高，只要利润丰厚有漏洞可钻，照样有企业愿意铤而走险。”对此，该行业观察人士坦言，光靠罚款难以吓退违法经营者，更有效的手段其实还是源头、流通经营环节、尤其是终端的监督管控。

该人士说：“监管落实了，不开天价罚款单也一样能起作用。”