【直报网11月14日讯】（南方日报）近来，化妆品行业的一些法规变革和政策动向让很多业内人士感到茫然。为给业内人士答疑解惑，由日中化妆品国际交流协会主办的中日化妆品国际交流论坛日前在广州中心皇冠假日酒店举行。据悉，业内50多家日方企业和150多家中国企业代表受邀参会。广东省食品药品监督管理局化妆品监管处处长谢志洁也特别做了一场题为《中国化妆品法规最新动向》的报告，梳理了我国化妆品监管法规的最新动向、中期规划以及未来发展趋势。其明确表示：“近年来的化妆品安全事件，罪魁祸首便是原料的使用问题。管好原料，化妆品安全监管也就做到了七八成。”

法规调整

非特殊用途化妆品需备案

谢志洁透露，我国现行化妆品行业法规还是呈现出陈旧、复杂、严格的三大特征，在新一轮改革大潮呼声下，化妆品行业的监管法规将迎来一场“推倒重来”大调整，而最新的一项法规变动就是国产非特殊用途化妆品实行网上报案以及美白类产品纳入特殊用途化妆品管理。

“2015年1月1日起，国产非特未经备案产品均属非法。”谢志洁开宗明义。他分析国产非特备案制度落实的现实状况认为，原有的制度设计存在缺陷，表现为“监管过度与不足并存，实施形同虚设，备案制度本身应有的作用远未发挥出来”。因此，国产非特产品备案政策调整的目的，就是要体现风险控制的监管理念，回归产品安全的企业责任，推进事后监管的重心转移，明确违法违规的法律责任，实现信息资源的全国共享，以及创造社会共治的良好条件。

紧随其后的是美白类化妆品纳入特殊用途化妆品管理的进程。“2015年7月1日起，未进行特殊用途化妆品注册而进行生产和销售的美白类产品一律属于非法。”谢志洁表示，美白类产品自2013年12月纳入特化管理，2015年6月30日前持有美白产品有效备案凭证的，在有效期可持续生产，产品可售至有效期结束。

除此之外，其还透露，近期我国化妆品法规还将有5个方面的变化，包括下放进口非特殊用途化妆品备案权，出台标签管理办法，出台注册管理办法，推出许可两证合一以及新原料批件制等。

另外，从中期规划来看，也将有三个方面的主要变化：一是国家化妆品监督管理条例已经列入国务院立法计划，国家食药监总局已经启动起草及征求意见等工作。二是化妆品生产质量管理规范已经委托广东省食药监局起草，且广东局已上报草案。三是广东化妆品安全地方条例也已经列入广东省人大A类立法计划，广东省食药监局已经完成初稿并挂网征求意见。