依据消费监管收入将成为可能

首都经贸大学法学院副教授、中国财税法学会秘书长周序中表示，目前从国家的角度讲，我国的税收制度还不是十分严密。比如很多人把目前的个人所得税制度称为是“工薪族所得税”，就是因为普通工薪族的收入比较单一，容易监管，反而成为了最依法纳税的阶层。而很多富豪、老板，他们可以想方设法把自己的资产表现为不可监控的形式，税务部门很难确认他的收入，因而也就无法应收尽收，最终造成了税收制度的不公平。而有了纳税人识别号后，不仅从收入方面进行监管，未来他买房、买车、高档消费以及投资、理财等都与识别号挂钩，就可从单纯的收入角度监管变为了收入和消费、支出等多个角度共同监管，从而在一定程度上解决纳税公平的问题。

个人网店收税将不再有障碍

此外，对于社会上争议颇多的网店征税问题也将因为纳税人识别号的推出迎刃而解。“国家并没有给电商免过税，但是之所以存在一些中小电商因没有适合的税务登记类型，而相关信息又不在税务机关掌握范围，因而造成了这种局面。”社科院财经战略研究所税收研究室主任张斌认为，此次征求意见稿将纳税人识别号覆盖到自然人，那意味着以后在家开网店的小电商，也将按照自然人纳税人管理，有了纳税识别号就不存在以前的税务登记问题了，纳税理所当然。

另外，近期关于中国税务机关将更加严格地执行全球征税政策的话题火热。公民须报告自己在境外究竟赚了多少钱，不仅要为自己在中国取得的收入纳税，也必须为在其他国家和地区取得的收入缴纳国内税。对此，首都经贸大学法学院副教授、中国财税法学会秘书长周序中向北青报记者表示，无论这一制度是否有新的变化，但纳税人识别号肯定将为这一制度提供技术上的有力保障。

纳税人识别号可为税收改革铺路

除了完善了税收征管外，周序中在接受北青报记者采访时还提到了未来改革税收征收制度的可能性。他表示，目前我国实行的是分项纳税制度，目前来看存在着一些不合理性，社会对此的议论也不断出现。他举例说，随着社会的发展，我国家庭成员的社会分工开始多元化，越来越多的家庭出现一人工作、一人全职照顾家庭的趋势，那么这就相当于一个人的收入要扶养两到三口人。一人挣钱一人花和一人挣钱一家花都实行相同的税率，确实是尤其不合理的地方。尤其是随着独生子女成为社会纳税主体后，他们赡养老人的负担日益沉重，一个三口之家可能要赡养四位老人。这意味着一名劳动者要扶养的人数比以前更多，压力自然也更大。目前社会上也有很多呼声希望改变这种状况。

“但客观地说，即便这种呼声有道理，目前我国也不可能改变税收征管方式，因为目前我们只能监控到公民的收入情况，而你究竟有多大的支出需求并没有数据，也就是税务部门无法监测到你究竟有多大的负担，自然也就无法区别收税。”周序中表示，引入了纳税识别号后就将每个人的收入和支出系统关联到了一起。“把一个人的所有收入支出都归结到一个纳税识别号下，同时也能把他的家庭、配偶、子女等都形成完整系统。”周序中表示，不能说有了纳税人识别号就意味着我国要改变现有的征税体制，但至少为改变提供了技术上的前提条件。

据了解，目前国外很多国家都有健全的纳税人识别制度，能够对公民的收入、支出状况进行有效的跟踪，从而为税收以及社保等一系列决策提供参考依据。