【直报网5月21日讯】（内蒙古日报(呼和浩特)）目前，用来监管化妆品行业的法规依据是1990年国家出台的《化妆品卫生监督条例》。由于该条例已经不能完全适应当前的市场发展形势。今年3月17日，国家食品药品监督管理总局就《化妆品生产许可工作指南（暂行）》和《化妆品生产许可检查要点（暂行）》公开征求意见，从化妆品生产领域进一步健全规范行业标准。

检查要点明确，企业应建立物料入库、验收、产品生产、销售等全过程的追溯管理制度，保证产品的可追溯性。检查要点还规定了包括机构与人员、质量管理、厂房与设施、设备、物料与产品、生产管理、验证、产品销售投诉不良反应与召回等在内的106项检查项目。

工作指南则重点规范化妆品生产许可的工作程序，明确化妆品类别以生产工艺的异同和成品状态为主要划分依据。

化妆品市场的主要问题：产品品质参差不齐；假货仿货难辨别；非法添加问题多

自治区食品药品监督管理局药品化妆品生产监管处处长呼格吉胡介绍，我国化妆品行业发展速度迅猛，大大小小的品牌在近几年至少翻了一倍。但发展背后带来的产品品质跟不上、行业标准不统一、监管力度不够等问题却又影响着行业的良性发展。检查要点和工作指南征求意见，说明国家有关部门正在强化对化妆品的生产管理，致力于从源头上治理化妆品的假冒伪劣等市场乱象。

据介绍，与全国的化妆品行业发展相比，我区起步较晚，目前全区化妆品生产企业仅有7家，总销售额也只有1400多万元。据不完全统计，我区目前化妆品批发和零售机构约有3.9万多户。

呼格吉胡对化妆品市场乱象进行剖析，认为目前化妆品市场主要存在以下3个方面的问题。

问题一：化妆品生产企业重营销、轻研发，产品品质参差不齐。呼格吉胡说，目前我国的化妆品市场竞争激烈，许多企业为了脱颖而出，会选择加大品牌广告及营销推广力度，却忽略了产品的研发及品质。而品质是产品的深层竞争力，是品牌发展的根本源动力。

问题二：市场上假货、仿货众多，消费者很难辨别。呼格吉胡介绍，近年来，随着网络购物这一模式的迅猛发展，借助电子商务平台销售假冒伪劣化妆品的案件也日益增多。而这种违法行为成本低、隐蔽性强，无疑增加了消费者网购风险和行业部门的监管难度。

问题三：生产企业的各种非法添加，致使产品质量问题频现。据介绍，从2014年国家质检总局公布的多份化妆品不合格名单上看，面膜首当其冲，成为化妆品质量问题的重灾区，祛斑和祛痘等品类的化妆品非法添加行为也较为严重。面膜“荧光剂”事件、美白产品“抗生素及汞添加”等都严重影响了消费者的肌肤健康。