强化制度建设多措并举规范市场

业内人士认为，重心下移、资源下沉、基本服务均等化，是大健康行业发展大势所趋。社会资本进入健康服务业，要在热潮中保持冷静，不应盲目扩张，更不可损公肥私。政府应在源头上对进入大健康领域的民营资本进行有效监管，强化制度保障，多措并举规范市场有序发展，让老百姓(50.320, 0.00, 0.00%)真正得到实惠。

其一，厘清“政府”和“市场”的边界。镇江市卫计委主任林枫表示，大健康产业要良性发展，必须划清政府的责任和市场的方式。林枫建议，基本医疗部分由政府来兜底，补充医疗交给市场，并建立健全商业医疗保险机制。“基本医疗财务负担应该交给政府，而过高的财务负担，也即财务风险，应交给保险。政府有责任帮助建立医疗保险体系，然后交给市场去运作。基本养老也应收缩到一定范围内，个性化养老需求交给市场。”

其二，建立健全医疗纠纷处理机制，去除健康产业发展“绊脚石”。业内人士认为，医疗纠纷的处理应该形成有效的缓冲区，完善医疗纠纷处理流程。此外，执法机构应加强执法力度，不良风气破坏全社会医疗环境，也阻碍行业发展，最终伤害的还是患者。杨光说，老百姓的观念在逐渐转变，医疗商业保险发展空间极为广阔，对解决医疗纠纷大有裨益。

林枫说，目前医患矛盾愈演愈烈，国家在大力推广医疗责任险和医疗责任赔偿制度，但须界定清楚界限。林枫认为，医疗责任为“人祸”，必须追究责任。若不是医疗责任而是医疗意外，则属于“天灾”，应建立医疗意外险，可采取调整价格机制的举措，医院诊疗费可包含医疗意外险。此外，还须建立“无过错医疗损害赔偿制度”，这属于医疗慈善范畴。

其三，完善诚信体系，扫清健康产业发展“拦路虎”。我国大健康产业虽然起步较晚，但发展势头猛，市场潜力巨大，目前阻碍这一朝阳产业健康发展的一大障碍是诚信问题。杨光说，早期一些民营医院欺骗患者，积累了很差的“口碑”，所以现在很多老百姓不信任民营医院。方嘉珂说，不少健康企业打着免费体验、听讲座的幌子，实则兜售理财产品，忽悠老年人，甚至发展为专门针对老年人的庞氏骗局，危害极大，必须予以严厉打击。

此外，专家呼吁，对大健康领域的财政补贴应由“补砖头”、“补床头”，尽快发展到“定向补人头”，从源头上遏制“骗补”。▲

（原标题：资本逐数万亿元大健康产业 警惕资本逐利冲动）

责任编辑：小青

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