相关部门查处难度大

9月1日，获悉福田区新城大厦13楼上午会举办一个健康讲座，深晚记者赶往现场进行暗访。据了解，该讲座的举办方是一家名为上医世家健康管理机构的公司。讲座仅限60岁以上的老年人参加，只有提前预约，并在门口签完到才有资格拿号入场。记者佯装进场找亲人，却遭看门的工作人员阻拦。其称愿意进去帮忙找，但始终不同意让记者进门。

室内传来讲座开始的声音，主持人调动气氛后，隆重介绍了到场的讲师——中国道家养生协会副会长陈先生。经事后网上搜索发现，中国中医药报社舆情监测研究中心3月16日发布了虚假中医药社团组织名单，中国道家养生协会赫然在列。

整个讲座持续近4个小时，期间“专家”不断强调健康的重要性，向老人灌输“小病症会引发重大疾病”的思想，并适时推荐一些保健品，让有购买意愿的老人留下联系方式并支付6000元，称下午会将产品亲自送到对方家中。

演讲中途，记者拨打了福田区市场监督管理局南园所的投诉热线。执法队员迅速赶赴现场进行突击检查。经查，该公司证照齐全，现场未发现交易记录，也未见到涉及虚假宣传的传单等物证，所以无法对该公司进行查处。

该公司是否有非法行为不得而知，但深圳市市场稽查局药品稽查处的连史鹏在接受记者采访时表示，营销点隐蔽和取证难正是两大监管难点所在。

“目前保健食品会议营销的形式有旅游、餐饮、免费体检的形式，地点有的选择在偏僻的城中村、封闭的酒店等，且经常变化，呈游击状态。”连史鹏说。

他坦承，在这种情况下，执法人员的执法行为显得较为被动，且由于会议营销往往恶意规避执法检查，采取异地取货或者送货上门的模式，现场并无产品实物，也不提供销售凭证，这加剧了取证难度。

此外，相关部门职能交叉也似乎影响了监管效果。连史鹏表示，深圳药品监督管理局、市场监督管理局虽已实现大部制改革合并为一家，但人员、事权等还未完全融合。“且会议营销情况更复杂，强行推销、诈骗等违法犯罪行为需要公安部门的介入。街道、社区、租赁所等对辖区的网格、地址掌握更加详细，具有信息优势，同时需要广大群众的监督举报。”