银保监会相关负责人此前表示，为非法集资行政处置工作提供法律依据和授权，正推动《处置非法集资条例》尽快出台，并配合研究非法集资入刑标准、罪名适用、追赃挽损、涉案财物处置等共性难点问题，进一步完善刑事法律规定。

地方金融监管立法也在加速推进，明确区域金融组织的监管职责，加码重点领域金融风险防范。例如，7月1日正式实施的《四川省地方金融监督管理条例》采取非完全列举的方式，将省小贷公司、融资租赁公司、区域性股权市场等纳入监管范围，并明确建立省市县三级地方金融监管体系。

董希淼表示，随着各类民间借贷、互联网金融等平台和业务层出不穷，地方性股权交易市场等大量涌现，金融管理部门监管法律依据不足、监管方式和监管手段缺乏等问题逐渐凸显，非法集资等金融风险防范压力不断加大。在这一背景下，中央层面立法及地方根据有关法律、行政法规，制定地方金融监管条例，有助于明确金融风险防控和金融组织的监管职责，完善金融风险防控体系，有效维护金融秩序。

多措并举

更多长效风险监管机制待建

实际上，围绕非法集资等非法金融活动，金融风险防范正在持续强化。除了完善法律监管体系，监管部门还将加强科技等手段的运用，探索建立更多长效性金融风险监管机制。

央行近日发布的《2018年中国金融市场发展报告》表示，2019年将继续把防范化解金融市场风险放在重要位置。切实防范和化解重点领域金融风险，继续探索建立法治化风险处置长效机制，遏制各类违法违规的市场行为和金融活动；加快补齐金融监管短板，继续加强和落实协同监管机制，通过统一高效的监管机制和政策措施积极防范局部风险扩散，避免跨市场风险共振。

记者了解到，为建立长效机制，从源头上消除非法集资等金融风险的滋生土壤，相关部门正大力推进金融风险监测预警体系建设，加快推进全国非法金融活动风险防控平台建设，加大金融机构资金异动监测和风险防控力度。同时，还将更多运用现代信息技术，更精准发现问题，更及时揭示风险。此外，还将协同做好处置非法集资等工作与社会信用体系建设的对接，进一步引导社会公众强化风险意识。

中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛在接受《经济参考报》记者采访时表示，随着非法金融活动的手段不断翻新，未来需要更多监管科技手段的应用。“相比传统监管方式的事后处置，监管科技最大的不同就是能够实现事前监管。通过大数据等科技手段，掌握非法金融活动的信息流、资金流，实现监管的早期化，避免负面影响的发生。”

（原标题：清查收官 非法集资顶层监管制度将出台）

责编：小美

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