【直报网北京2月22日讯】（法治周末）正处于监管部门审批过程中的麦当劳中国出售股权的交易出现了新变化，有业内人士质疑麦当劳存在多项违法问题，希望商务部相关部门对本次出售中国股权的交易进行全面审查

法治周末记者

辛颖

麦当劳宣布出售股权计划刚满月，质疑麦当劳高额收费、盲目布局和无理约束特许经营人的审查申请书就已递交到商务部。

2月15日，和君创业管理咨询有限公司创始人李肃在向商务部提交的申请中称，麦当劳方面存在多项违法问题，希望商务部相关部门对本次出售中国股权的交易进行全面审查。这项正处于审批过程中的交易出现了新的“变化”。

此前，1月9日，麦当劳宣布，将其中国内地和香港店面的主要股权出售给中信股份、中信资本和凯雷投资集团，作价20.8亿美元。即四方联合成立新公司，该公司将成为麦当劳未来20年在中国内地和香港的主特许经营商。

李肃向法治周末记者表示，麦当劳涉嫌“三宗罪”，即滥用其市场支配地位收取高额特许权费；密集、无序扩张，掩盖大量特许经营矛盾的黑洞；在中国特定快餐市场的份额已经超过50%，并运用垄断地位攫取不正当的利益。

“这些问题的基础在于麦当劳是否具有市场支配地位，而对此的认定也会成为是否会触发相关监管部门审查的关键，如果触发相关审查，会影响麦当劳此次出售中国股权的交易。”斐石律师事务所合伙人周照峰在接受法治周末记者采访时表示。

争议市场支配地位

李肃表示，麦当劳在中国进行垄断性竞争的商品市场为汉堡快餐市场，其主要市场领域为中国大中型城市。经对大中型城市地区汉堡快餐市场的数据统计，2015年，麦当劳在该市场所占市场份额高达52.97%。

而基于这一市场支配地位，李肃指出了麦当劳收取高额特许经营费的问题。

“麦当劳在全球收取的特许权费的平均水平约为销售收入的3%，麦当劳在美国收取特许权费的平均水平是4%。而在中国，麦当劳利用其市场垄断地位和特许经营权的人为短缺，一直对特许经营人收取高于全球平均水平的特许权费，竟然高达6%！远远超出了麦当劳在发达国家市场授权特许经营权费的平均水平，而这也是百胜旗下肯德基及必胜客在中国收取的特许经营权费3%的两倍！”李肃说道。

然而业内人士对麦当劳是否具有市场支配地位有着不同的看法。

根据反垄断法相关规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，可以推定具有市场支配地位。这其中的关键问题在于对相关市场的界定。

根据李肃提供的数据，麦当劳在大中型城市地区汉堡快餐市场份额超过50%。