变革三：取消“审批制”，改为“报备制”

目前直销行业对于甄别是否合法，有一种奇特办法：“凡是经过国家审批的，就是合法的；没有经过审批的，就是违法的。”

王义：直销企业是否合法应该从销售过程是否违法、产品是否合格、价格是否存在欺诈等方面斟酌，而不是简单地看有没有经过审批。

此外，对于审批制，我的看法是：规范直销行业发展不应该单纯依靠审批制度。当前，工商总局对企业已经取消了硬性要求，只需企业是合法经营就可以注册成立，而直销行业却依旧保持审批制，显然是比较落后的，应该取消“审批制”，改为“报备制”。减少层层审批手续，相关职能部门各司其职，用既定法律对企业进行约束，这与本届政府所倡导的“简政放权”也相吻合。

变革四：保证金制度应取消

我国已经取消了企业注册对资本的要求，而直销审批仍要求8000万元注册资本和2000万元的保证金。

王义：保证金制度其实是一种国际上非常落后的法律制度，历史上韩国曾采用过，后经完善相关法律法规而被取消。

缴纳保证金实际上是监管部门对其管理手段不自信的表现，由于监管力度不到位而要求企业缴纳高额保证金，对于企业而言无疑是重大负担。且保证金如何使用、企业违法后怎样扣除、扣多少并没有予以法律说明。据我所知，多年以来，众多企业缴纳的保证金从未被扣过。

变革五：直销产品无限制

直销管理条例中对直销产品有着明确的规定，除化妆品、保健食品等五大类产品以外，其他产品都不允许进行直销。

王义：理论上讲，凡是可以销售的产品都能作为直销产品。但直销产品有两个特性，一是有独特性，二是中间差价要大。企业可以自主选择，只要其产品有独特性，中间差价大，销售又不违法，就可以进行直销。但中国直销对其产品有着诸多限制，除化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材以及小型厨具外，其他商品一律不得用于直销。这显然是不太合理的，应该予以开放。